防範化解金(jīn)融風(fēng)險，需要這(zhè)麽幹

  習近平總書記指出：“防範化解金(jīn)融風(fēng)險，特别是防止發生系統性金(jīn)融風(fēng)險，是金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的根本性任務，也(yě)是金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的永恒主題。”2022年第10期《求是》雜(zá)志刊發中國銀保監會(huì)黨委文(wén)章《持之以恒防範化解重大(dà)金(jīn)融風(fēng)險》。文(wén)章指出，站(zhàn)在新的曆史起點上(shàng)，要深入學習貫徹習近平經濟思想，沉着應對(duì)和(hé)防範化解重大(dà)金(jīn)融風(fēng)險，堅定不移推動中國金(jīn)融高(gāo)質量發展。

 積極應對(duì)發達國家宏觀政策與法律的外(wài)溢性影響

 當前，新冠肺炎疫情和(hé)烏克蘭危機導緻風(fēng)險挑戰增多，美(měi)歐經濟進入高(gāo)通脹、弱增長時(shí)期，衰退風(fēng)險明(míng)顯增加。

 随着美(měi)聯儲政策加快(kuài)轉向，國際貨币金(jīn)融環境正在發生重大(dà)改變，西方國家極限寬松政策的嚴重“後遺症”加快(kuài)顯現(xiàn)。

 要前瞻性做好(hǎo)應對(duì)外(wài)部沖擊的充分準備，未雨綢缪走在市場曲線和(hé)大(dà)國貨币政策轉向的前面，努力營造于我有利的國際金(jīn)融環境。

 要強化底線思維，妥善應對(duì)外(wài)部沖擊風(fēng)險，切實執行反外(wài)國制裁法，以系統的經濟金(jīn)融法律工(gōng)具應對(duì)制裁，堅決反對(duì)“長臂管轄”，境内實體不得執行外(wài)國的法律限制措施。

 穩妥防控和(hé)化解中小(xiǎo)金(jīn)融機構風(fēng)險

 要健全地方黨政主要領導負責的财政金(jīn)融風(fēng)險處置機制，推動落實屬地維穩和(hé)風(fēng)險化解責任。

 堅持“一行一策”、“一司一策”，繼續做好(hǎo)重點區(qū)域高(gāo)風(fēng)險機構處置工(gōng)作(zuò)。

 推動中小(xiǎo)銀行多渠道(dào)補充資本金(jīn)，用(yòng)好(hǎo)地方政府發行專項債補充中小(xiǎo)銀行資本政策。

 壓實金(jīn)融機構風(fēng)險處置主體責任，依法讓股東和(hé)債權人承擔風(fēng)險損失，嚴防道(dào)德風(fēng)險。

 支持市場化兼并重組，推動中小(xiǎo)銀行區(qū)域整合，減少不當幹預。

 進一步建設好(hǎo)商業銀行高(gāo)管人才庫，支持以公開(kāi)透明(míng)和(hé)市場化方式選聘中小(xiǎo)銀行董事(shì)、監事(shì)和(hé)高(gāo)管人員。

 努力防範杠杆率反彈帶來(lái)的風(fēng)險

 必須加強宏觀杠杆率上(shàng)升相關風(fēng)險應對(duì)，特别是嚴防非金(jīn)融企業和(hé)地方政府部門(mén)債務過快(kuài)增長帶來(lái)的風(fēng)險。

 做好(hǎo)大(dà)型企業債務違約監測預警，提前制定接續融資和(hé)債務重組預案，妥善應對(duì)不良資産反彈。

 堅持市場化法治化原則，堅決打擊逃廢債行爲，維護區(qū)域信用(yòng)環境和(hé)金(jīn)融秩序。

 堅持“房住不炒”定位，支持各地從(cóng)當地實際出發完善房地産政策，支持剛性和(hé)改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展。

 配合做好(hǎo)地方政府隐性債務風(fēng)險防範化解，依法依規支持城(chéng)投公司合理(lǐ)融資。

 着力促進國民經濟實現(xiàn)良性循環

 要着眼于擴大(dà)有效需求，增加和(hé)改善金(jīn)融供給，支持全面加強基礎設施建設和(hé)發揮消費對(duì)經濟循環的牽引帶動作(zuò)用(yòng)，爲外(wài)貿平穩發展提供便利化金(jīn)融服務。

 進一步提升新市民金(jīn)融服務水(shuǐ)平，有效滿足新市民創業就業、購房安居、教育培訓、醫(yī)療養老(lǎo)等方面金(jīn)融需求。

 落實落細各項金(jīn)融纾困政策，支持交通物流循環暢通，強化小(xiǎo)微企業和(hé)“三農(nóng)”金(jīn)融服務。

 完善金(jīn)融支持創新體系，更好(hǎo)服務關鍵核心技術攻關和(hé)“專精特新”企業，加大(dà)對(duì)先進制造業、戰略性新興産業的中長期資金(jīn)支持。

 創新綠色金(jīn)融産品服務，着力推動煤炭清潔利用(yòng)，支持能(néng)源資源保供穩價，防範綠色低(dī)碳轉型中的金(jīn)融風(fēng)險。

 持續深化銀行業保險業改革開(kāi)放(fàng)

 要持續完善金(jīn)融機構公司治理(lǐ)，防止内部人控制和(hé)大(dà)股東操作(zuò)，堅決糾正各類違規關聯交易，對(duì)違規行爲堅決做到(dào)零容忍。

 “一省一策”推進農(nóng)信社改革，推動政策性銀行分類分賬改革，深化國有商業銀行改革，推動信托公司加快(kuài)轉型發展。

 強化保險保障功能(néng)，規範發展第三支柱養老(lǎo)保險，完善健康保險服務，深化車險綜合改革。

 促進銀行業保險業數字化轉型，鼓勵大(dà)型銀行加快(kuài)向中小(xiǎo)銀行輸出風(fēng)控工(gōng)具和(hé)技術。

 引導信托、理(lǐ)财和(hé)保險公司等金(jīn)融機構樹立長期投資理(lǐ)念，支持資本市場平穩運行。

 有序擴大(dà)金(jīn)融雙向開(kāi)放(fàng)，繼續引入資質優良、具備專業特色的外(wài)資機構，優化中資金(jīn)融機構全球布局。

 積極引導金(jīn)融領域資本健康發展

 堅持“兩個毫不動搖”，依法維護公平競争，堅決反對(duì)壟斷，充分發揮資本在金(jīn)融活動中的積極作(zuò)用(yòng)。

 把防止資本野蠻生長與推動資本有序發展結合起來(lái)，在金(jīn)融領域爲資本設置好(hǎo)“紅(hóng)綠燈”。

 築牢産業資本與金(jīn)融資本的“防火牆”，加強對(duì)股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金(jīn)被用(yòng)于盲目“加杠杆”。

 堅持金(jīn)融活動全部納入監管，堅持金(jīn)融業務持牌經營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行爲，堅決防止監管套利。

 完成平台經濟專項整改，實施常态化監管，促進平台經濟健康發展。

 善于運用(yòng)法治思維提升依法行政能(néng)力

 堅持在法治軌道(dào)上(shàng)推進金(jīn)融監管能(néng)力和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平現(xiàn)代化。

 用(yòng)好(hǎo)金(jīn)融穩定保障基金(jīn)，充分發揮存款保險制度和(hé)行業保障基金(jīn)積極作(zuò)用(yòng)，織密金(jīn)融安全網。

 豐富執法手段，強化與紀檢監察、司法、審計(jì)等部門(mén)協作(zuò)，探索“紀法銜接”、“聯合審計(jì)”等新模式。

 提升執法效能(néng)，完善風(fēng)險監測預警體系，提升非現(xiàn)場監管威懾力，更好(hǎo)發揮現(xiàn)場檢查尖刀(dāo)利劍作(zuò)用(yòng)，嚴厲打擊各類非法金(jīn)融活動。

 提高(gāo)違法違規成本，保持行政處罰高(gāo)壓态勢，規範行使自(zì)由裁量權，按照過罰相當的原則，努力做到(dào)程序正義和(hé)實體正義并重。

 全面加強金(jīn)融系統黨的領導和(hé)黨的建設

 要強化黨中央對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的集中統一領導，自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志爲核心的黨中央保持高(gāo)度一緻。

 要加強領導班子、幹部隊伍和(hé)基層黨組織建設，切實發揮黨組織把方向、管大(dà)局、保落實作(zuò)用(yòng)。

 堅決扛起中央巡視(shì)整改政治責任，全力以赴做好(hǎo)巡視(shì)“後半篇文(wén)章”，使巡視(shì)整改真正成爲推動銀行業保險業監管工(gōng)作(zuò)高(gāo)質量發展的新動力。

 秉持“永遠在路上(shàng)”的堅韌，加強金(jīn)融系統黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處各種金(jīn)融風(fēng)險、亂象背後的腐敗問題。

 持續加強清廉金(jīn)融文(wén)化建設，堅持懲治震懾、制度約束、提高(gāo)覺悟一體發力，推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，引領帶動行業營造風(fēng)清氣正的政治生态。

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