福建省政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告全文(wén)發布!福建金(jīn)投組建運營寫入報(bào)告
政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告
——2023年1月11日在福建省第十四屆人民代表大(dà)會(huì)第一次會(huì)議(yì)上(shàng)
福建省人民政府省長趙龍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表福建省人民政府,向大(dà)會(huì)報(bào)告政府工(gōng)作(zuò),請(qǐng)予審議(yì),并請(qǐng)省政協委員和(hé)列席人員提出意見。
一、2022年和(hé)過去五年工(gōng)作(zuò)回顧
2022年是黨和(hé)國家曆史上(shàng)極爲重要的一年,舉世矚目的黨的二十大(dà)勝利召開(kāi),全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程邁出堅實步伐,全國上(shàng)下(xià)歡欣鼓舞,八閩兒女意氣風(fēng)發。
一年來(lái),我們深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神,認真學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神,堅決貫徹落實習近平總書記重要講話(huà)重要指示批示精神和(hé)黨中央決策部署,全面落實“四個更大(dà)”重要要求,在省委領導下(xià),堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調,全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,着力提高(gāo)效率、提升效能(néng)、提增效益,有力克服超預期因素影響,經濟社會(huì)發展取得新成效。初步統計(jì),2022年全省地區(qū)生産總值5.3萬億元、增長4.7%,一般公共預算(suàn)總收入5382.3億元、同口徑增長1.9%,地方一般公共預算(suàn)收入3339億元、同口徑增長5.5%,固定資産投資增長7.5%,社會(huì)消費品零售總額增長3.3%,出口增長12.3%,城(chéng)鎮居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分别增長5.2%、7.6%,城(chéng)鎮調查失業率5.1%,居民消費價格上(shàng)漲1.9%。
我們凝心聚力戰疫情,有力保障人民群衆生命健康。全力打赢泉州、甯德、福州等地聚集性疫情殲滅戰,用(yòng)最短時(shí)間恢複了(le)正常生産生活秩序;建成全省疫情防控一體化服務平台,解決好(hǎo)企業群衆合理(lǐ)訴求,常态化疫情防控取得積極成效;因時(shí)因勢優化調整防控措施,推動平穩有序“壓峰”轉段。回首三年抗疫,我們堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,始終堅持人民至上(shàng)、生命至上(shàng),突出快(kuài)準嚴實細,有效抗擊了(le)多輪聚集性疫情,“三公(工(gōng))一大(dà)”融合協同機制等在全國複制推廣;廣大(dà)幹部群衆特别是醫(yī)務人員、基層工(gōng)作(zuò)者以大(dà)勇氣概逆行出征,以大(dà)愛情懷護衛蒼生,以大(dà)局意識守望相助,戰勝了(le)前所未有的困難挑戰,生動诠釋了(le)偉大(dà)抗疫精神。
我們凝心聚力穩增長,有效保證經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間。全面頂格落實國家穩經濟政策,出台實施48條一攬子政策和(hé)21條接續政策,全年退減降緩稅費1146億元;新增400億元纾困專項貸款,設立各50億元額度的制造業中小(xiǎo)微企業、紡織鞋服産業纾困融資支持專項,惠及企業1.83萬家。全面發揮投資關鍵作(zuò)用(yòng),用(yòng)好(hǎo)用(yòng)足政策性開(kāi)發性金(jīn)融工(gōng)具,發行地方政府專項債券1831億元;福廈高(gāo)鐵(tiě)全線貫通,興泉鐵(tiě)路、靖永高(gāo)速建成通車,福州地鐵(tiě)5号線、6号線開(kāi)通運營,閩江南平—福州段複航,霍口水(shuǐ)庫主體工(gōng)程完工(gōng),周甯、永泰抽水(shuǐ)蓄能(néng)電站(zhàn)建成投用(yòng)。全面增強消費基礎作(zuò)用(yòng),深入開(kāi)展“全閩樂購”,舉辦首屆福品博覽會(huì),發放(fàng)4億元消費券,撬動汽車、家電等大(dà)宗消費回升,新能(néng)源汽車銷售增長78.7%。全面加強運行分析調度,建成全省經濟社會(huì)運行和(hé)高(gāo)質量發展監測與績效管理(lǐ)平台,上(shàng)線運行省工(gōng)業企業供需對(duì)接平台,創新日監測、旬調度、月分析機制,實現(xiàn)了(le)一季度開(kāi)門(mén)紅(hóng)、二季度結果好(hǎo)、三季度态勢穩、四季度沖勁足,主要指标位居全國前列。
我們凝心聚力強動能(néng),持續推動産業轉型升級。“五大(dà)行動”深入實施,全社會(huì)研發投入增長15%,10家國家重點實驗室、6家省創新實驗室有序運轉,獲批國家企業技術中心8家;5個設區(qū)市入選首批國家知(zhī)識産權強市建設試點示範城(chéng)市,晉江、福清通過全國首批創新型縣(市)驗收;在全國首設科技成果轉化獎,全球首個“鼻噴疫苗”獲批在國内緊急使用(yòng)。“六大(dà)工(gōng)程”紮實推進,支柱産業持續提升,總投資420億元的中沙古雷乙烯項目開(kāi)工(gōng)建設,廈門(mén)天馬AMOLED項目點亮(liàng)投産;傳統産業數字化轉型、智能(néng)化改造提速,投入4584億元實施省重點技改項目1442項;戰略性新興産業發展壯大(dà),高(gāo)技術産業增加值增長17.1%,甯德市動力電池集群列入國家先進制造業集群,全球單機容量最大(dà)的16兆瓦海上(shàng)風(fēng)電機組建成下(xià)線;專精特新企業不斷湧現(xiàn),國家高(gāo)新技術企業突破1萬家,新增國家專精特新“小(xiǎo)巨人”企業132家、制造業單項冠軍10家,5個産業集群入圍首批國家中小(xiǎo)企業特色産業集群。“四大(dà)經濟”加快(kuài)培育,第五屆數字中國建設峰會(huì)成功舉辦,新增5G基站(zhàn)2.1萬個,數字經濟增加值達2.6萬億元;開(kāi)展100萬千瓦海上(shàng)風(fēng)電市場化競争配置試點,首台套漁旅融合深海養殖裝備“閩投1号”建成投産;“電動福建”三年行動計(jì)劃順利完成,在全國率先開(kāi)展内河(hé)船(chuán)舶綠色智能(néng)發展試點,全國首座标準化“光儲充檢智能(néng)超充站(zhàn)”建成投用(yòng),三明(míng)、龍岩、南平入選國家林(lín)業碳彙試點市;出台實施文(wén)旅經濟高(gāo)質量發展行動計(jì)劃,“福文(wén)化”品牌全面打響,全域生态旅遊省建設紮實推進。
我們凝心聚力增活力,提速推動改革開(kāi)放(fàng)進程。堅持改革不停頓,“放(fàng)管服”改革持續深化,《福建省優化營商環境條例》正式施行,推出“一件事(shì)一次辦”改革事(shì)項8125個、精簡審批環節67.6%,獲國務院肯定;要素市場化配置改革加快(kuài)推進,工(gōng)業用(yòng)地“标準地”改革有序實施,省市兩級公共數據彙聚共享平台全面建成;公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續7年位居全國前列,醫(yī)保支付方式改革九市一區(qū)全覆蓋;林(lín)業“八大(dà)工(gōng)程”接續實施,“林(lín)長+”工(gōng)作(zuò)走在全國前列;普惠金(jīn)融改革成效明(míng)顯,普惠型小(xiǎo)微企業貸款增長27%,龍岩、甯德、晉江、廈門(mén)入選中央财政支持普惠金(jīn)融發展示範區(qū);國企改革三年行動圓滿收官,省大(dà)數據集團、金(jīn)投公司組建運營;“晉江經驗”進一步傳承弘揚,民營經濟創新發展若幹措施出台實施,成功舉辦世界閩商大(dà)會(huì)、民營經濟高(gāo)質量發展大(dà)會(huì),民營經濟增加值增長5%。堅持開(kāi)放(fàng)不止步,第22屆投洽會(huì)、金(jīn)磚國家新工(gōng)業革命夥伴關系論壇等重大(dà)活動成功舉辦;出台高(gāo)質量實施RCEP的32條措施,簽發原産地證書2.57萬份、貨值103.7億元;海絲中央法務區(qū)建設穩步推進,中歐班列開(kāi)行113趟,“絲路海運”聯盟成員超270家,與“一帶一路”沿線國家和(hé)地區(qū)貿易額增長13.8%;南平、甯德獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū),晉江獲批國家進口貿易促進創新示範區(qū);閩港閩澳合作(zuò)不斷深化,“僑”的優勢有效發揮,國際友城(chéng)合作(zuò)取得新進展。
我們凝心聚力探新路,接續推進閩台融合發展。堅持以通促融,對(duì)台出口增長22.9%,新設台資企業戶數、實際利用(yòng)台資金(jīn)額均居全國首位,海峽兩岸最大(dà)的石化合作(zuò)項目古雷煉化一體化一期正式投入商業運營,推出兩岸标準共通試點項目25項。堅持以惠促融,成立全國首個台胞職業資格一體化服務中心,首創面向台港澳同胞的省級定制醫(yī)療保險“八閩保”,台胞醫(yī)保服務中心在全省推廣,創新開(kāi)展台胞數字人民币繳稅業務,台胞就業創業生活更加便利。堅持以情促融,開(kāi)展特色交流活動200多場,第十四屆海峽論壇、第十屆海峽青年節、鄭成功收複台灣360周年紀念活動、兩岸企業家峰會(huì)年會(huì)等成功舉辦,三明(míng)獲批海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發展試驗區(qū)。
我們凝心聚力惠民生,穩步提高(gāo)群衆生活品質。就業政策提質加力,職業技能(néng)提升行動深入開(kāi)展,重點群體就業穩定,城(chéng)鎮新增就業51.97萬人,城(chéng)鎮失業人員再就業13.19萬人。社會(huì)保障持續用(yòng)力,城(chéng)鎮職工(gōng)退休人員基本養老(lǎo)金(jīn)增長4%,城(chéng)鄉(xiāng)居民基礎養老(lǎo)金(jīn)最低(dī)标準提高(gāo)到(dào)140元,城(chéng)鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均财政補助标準提高(gāo)到(dào)610元,城(chéng)鄉(xiāng)低(dī)保年均标準提高(gāo)到(dào)9999元。急難愁盼解決有力,25件省委省政府爲民辦實事(shì)項目全面完成,新建農(nóng)村區(qū)域性養老(lǎo)服務中心86個、“長者食堂”488個,新增普惠性托位2萬多個,新開(kāi)工(gōng)保障性安居工(gōng)程18.6萬套。社會(huì)事(shì)業協同發力,教育事(shì)業取得新成效,新增公辦學前教育學位6.7萬個、義務教育學位13萬個,高(gāo)等教育毛入學率61%;衛生健康事(shì)業取得新進步,公立醫(yī)院績效考核位居全國前列,4家醫(yī)院進入全國百強榜、排名大(dà)幅提升,全省新增醫(yī)療床位數6000個,職工(gōng)醫(yī)保門(mén)診共濟保障全面實施,醫(yī)學檢查檢驗結果互認實現(xiàn)二級以上(shàng)公立醫(yī)院全覆蓋,28萬名适齡女性免費接種HPV疫苗;文(wén)化事(shì)業取得新突破,6項茶制作(zuò)技藝列入聯合國教科文(wén)組織人類非物質文(wén)化遺産代表作(zuò)名錄,10部作(zuò)品獲第十六屆精神文(wén)明(míng)建設“五個一工(gōng)程獎”、數量居全國首位,莆仙戲《踏傘行》獲第十七屆文(wén)華獎,236家公共文(wén)化場館實行錯時(shí)延時(shí)開(kāi)放(fàng);體育事(shì)業取得新收獲,成功舉辦第十七屆省運會(huì)、第十一屆老(lǎo)健會(huì),全民健身活動廣泛開(kāi)展。工(gōng)會(huì)、共青團、婦女、兒童、老(lǎo)齡、殘疾人、慈善等事(shì)業取得新進展,智庫、檔案、地方志、參事(shì)、文(wén)史等工(gōng)作(zuò)邁出新步伐,民族團結、宗教和(hé)順的良好(hǎo)局面不斷鞏固。
我們凝心聚力優生态,加快(kuài)改善城(chéng)鄉(xiāng)環境面貌。踐行綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的理(lǐ)念,協同推進降碳、減污、擴綠、增長。強化生态保護修複,科學劃定“三區(qū)三線”,全省27.5%的國土面積劃入生态保護紅(hóng)線;完成互花(huā)米草除治13.5萬畝,閩江河(hé)口等濕地保護修複成效顯著。強化污染防治攻堅,着力解決老(lǎo)百姓身邊的生态環境問題,九個設區(qū)城(chéng)市空(kōng)氣優良天數比例保持穩定,PM2.5濃度下(xià)降至每立方米19微克;主要流域優良水(shuǐ)質比例98.7%,近岸海域優良水(shuǐ)質比例85.8%。強化城(chéng)鄉(xiāng)品質提升,新建綠色建築面積超8000萬平方米,新建改造提升城(chéng)市道(dào)路870公裏、公園綠地1136公頃、口袋公園577個,城(chéng)市建成區(qū)綠化覆蓋率40.8%;市縣生活污水(shuǐ)處理(lǐ)率97.9%,生活垃圾分類和(hé)焚燒處理(lǐ)能(néng)力占比位居全國前列;新建農(nóng)村規模化水(shuǐ)廠(chǎng)73處、自(zì)來(lái)水(shuǐ)普及率達89.1%,“百鎮千村”試點示範項目順利推進,完成15.3萬棟裸房整治,80%以上(shàng)行政村成爲“綠盈鄉(xiāng)村”。
我們凝心聚力保安全,全力維護社會(huì)安定穩定。堅持抓早抓小(xiǎo),解矛盾、化積案,防風(fēng)險、除隐患,爲黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)營造了(le)安全穩定的政治社會(huì)環境。全面落實安全生産十五條硬措施,危化品、燃氣、自(zì)建房、消防、道(dào)路交通等重點領域整治有力推進,全省安全生産事(shì)故起數、死亡人數分别下(xià)降37%、31%。全面夯實糧食能(néng)源安全基礎,實現(xiàn)糧食總産量508.7萬噸,7個省級糧食儲備庫全部開(kāi)工(gōng)建設,增加庫容65萬噸;閩粵電力聯網工(gōng)程竣工(gōng)投産,“省内環網、沿海雙廊”電網主幹網架基本形成,煤油氣供應平穩有序。全面防範化解重點領域風(fēng)險,壓實“保交樓、保民生、保穩定”責任,一樓一策有效化解問題樓盤;有力處置金(jīn)融領域風(fēng)險,防範和(hé)處置非法集資工(gōng)作(zuò)居全國第一檔;政府債務風(fēng)險總體可控。全面加強社會(huì)治安防控,常态化推進掃黑除惡,有力遏制了(le)電信網絡詐騙、跨境賭博、養老(lǎo)詐騙等違法犯罪,群衆安全感率達99%以上(shàng)。
各位代表,本屆政府任期即将屆滿。過去的五年,面對(duì)百年變局和(hé)世紀疫情交織的複雜(zá)局面,我們始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,堅定堅決貫徹習近平總書記重要講話(huà)重要指示批示精神,牢記囑托,感恩奮進,在省委領導下(xià),緊緊圍繞建設“機制活、産業優、百姓富、生态美(měi)”新福建宏偉藍圖,全面落實“四個更大(dà)”重要要求,全方位推進高(gāo)質量發展,新發展階段新福建建設邁出了(le)堅實步伐。
這(zhè)五年,綜合實力顯著提升,經濟社會(huì)實現(xiàn)跨越式發展。我們緊緊扭住發展這(zhè)個第一要務,跑出了(le)高(gāo)質量發展“加速度”。全省地區(qū)生産總值連跨兩個萬億元台階,年均增長6.4%、居東部地區(qū)第一位;人均地區(qū)生産總值連跨四個萬元台階,突破12萬元,躍升至全國第四位,是唯一所有設區(qū)市人均地區(qū)生産總值都超過全國平均水(shuǐ)平的省份;固定資産投資、社會(huì)消費品零售總額均跨上(shàng)2萬億元台階,出口總額突破1萬億元。基礎設施日臻完善,全面建成“兩縱三橫”綜合運輸通道(dào),綜合交通路網總規模達到(dào)11.7萬公裏,基本建成東南沿海現(xiàn)代化港口群、億噸大(dà)港達3個,機場、水(shuǐ)利、能(néng)源等建設實現(xiàn)重大(dà)突破,5G、數據中心、工(gōng)業互聯網平台等新型基礎設施建設取得積極成效。提前完成脫貧攻堅的曆史任務,全面建成小(xiǎo)康社會(huì),現(xiàn)行标準下(xià)45.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,2201個建檔立卡貧困村全部退出,23個省級扶貧開(kāi)發工(gōng)作(zuò)重點縣全部摘帽。如今的福建,經濟更具實力、發展支撐有力,站(zhàn)在了(le)新的更高(gāo)曆史起點上(shàng)。
這(zhè)五年,創新動能(néng)加速釋放(fàng),現(xiàn)代化産業體系加快(kuài)構建。我們深入實施創新驅動發展戰略,加快(kuài)推進科技自(zì)立自(zì)強,創新體系基本形成,創新型省份建設邁出堅實步伐。全社會(huì)研發投入翻了(le)一番,發明(míng)專利有效量增長1.38倍;戰略性新興産業快(kuài)速發展,國家級專精特新“小(xiǎo)巨人”企業達349家、制造業單項冠軍達45家,國家級服務型制造示範企業達33家、居全國第三位;汽車玻璃、動力電池等技術國際領先,白(bái)羽肉雞種源打破國外(wài)壟斷,大(dà)黃魚育種技術國内領先;科技特派員和(hé)技術服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮全覆蓋、産業全覆蓋。制造業綜合實力顯著提升,工(gōng)業增加值總量躍升至全國第六位,百億工(gōng)業企業達58家,千億産業集群達21個;現(xiàn)代紡織服裝産業最先突破萬億級,電子信息“增芯強屏”步伐加快(kuài),先進裝備制造邁向智能(néng)化高(gāo)端化,石油化工(gōng)“兩基地一專區(qū)”集聚發展。數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文(wén)旅經濟成爲新增長極。現(xiàn)代服務業發展提速提效,服務業增加值占GDP比重達47%;金(jīn)融“八大(dà)工(gōng)程”深入實施、存貸款餘額雙雙突破7萬億元,境内上(shàng)市公司達170家、居全國第七位;國家A級物流企業數居全國第五位,廈門(mén)、福州、泉州列入國家物流樞紐建設名單。如今的福建,發展動能(néng)更加強勁,創新創業創造蔚然成風(fēng)。
這(zhè)五年,城(chéng)鄉(xiāng)加快(kuài)融合發展,區(qū)域一體化建設進程提速。我們堅持統籌兼顧,着力破解發展不平衡問題。城(chéng)市更新行動滾動實施,累計(jì)改造老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)81.2萬戶,新建改造各類管網超3萬公裏,建設提升福道(dào)5560公裏,設區(qū)市建成區(qū)黑臭水(shuǐ)體基本實現(xiàn)“長制久清”,數字城(chéng)市建設加快(kuài)推進,全省城(chéng)鎮化率達70.1%,城(chéng)市更加宜居、更有韌性、更顯智慧。鄉(xiāng)村振興戰略深入推進,鄉(xiāng)村生活垃圾轉運系統全面建成,十大(dà)鄉(xiāng)村特色産業全産業鏈總産值達2.3萬億元,多彩閩茶、沙縣小(xiǎo)吃等富民産業走向全國。老(lǎo)區(qū)蘇區(qū)振興步伐加快(kuài),閩西革命老(lǎo)區(qū)高(gāo)質量發展示範區(qū)獲批建設,居民收入增速持續高(gāo)于全省平均水(shuǐ)平,上(shàng)杭成爲全國百強縣中唯一的原中央蘇區(qū)縣。閩東北、閩西南兩大(dà)協同發展區(qū)齊頭并進,福州、泉州雙雙跨入萬億級城(chéng)市行列。東西部協作(zuò)和(hé)對(duì)口支援工(gōng)作(zuò)持續深化,“閩甯模式”成爲全國東西部協作(zuò)的典範,援藏援疆工(gōng)作(zuò)獲評全國績效考核先進典型。如今的福建,城(chéng)鄉(xiāng)面貌煥然一新,山海協作(zuò)同譜新篇。
這(zhè)五年,改革開(kāi)放(fàng)縱深推進,發展潛力空(kōng)間得到(dào)新拓展。我們堅持守正創新,打響改革攻堅戰、開(kāi)放(fàng)主動戰。重點實施76個重大(dà)改革方案,“放(fàng)管服”、财稅金(jīn)融、國資國企、農(nóng)村集體産權制度等領域改革取得突破性進展,三明(míng)醫(yī)改經驗在全國推廣,集體林(lín)權制度改革成爲全國标杆。發揮多區(qū)疊加政策優勢,自(zì)貿試驗區(qū)推出146項全國首創舉措,“絲路海運”等标志性工(gōng)程影響力不斷擴大(dà),與“一帶一路”沿線國家和(hé)地區(qū)經貿合作(zuò)、人文(wén)交流更加緊密,新增國際友城(chéng)23個;外(wài)貿外(wài)資量質齊升,進出口總額年均增長11%,66種商品出口規模居全國第一,新設外(wài)資企業超1萬家,高(gāo)技術産業吸收外(wài)資年均增長12%;成功舉辦首屆中國僑商投資大(dà)會(huì),廣大(dà)僑胞在暢通國内國際雙循環中發揮了(le)重要作(zuò)用(yòng)。如今的福建,發展活力競相迸發,開(kāi)放(fàng)大(dà)門(mén)越開(kāi)越大(dà)。
這(zhè)五年,閩台融合走深走實,第一家園建設取得新成效。我們秉持“兩岸一家親”理(lǐ)念,落實同等待遇,不斷深化閩台經濟文(wén)化交流合作(zuò)。經貿合作(zuò)更爲密切,62家台灣百大(dà)企業在福建直接投資布局,6個國家級台灣農(nóng)民創業園連續五年包攬國家綜合評價前六名。融通路徑更加順暢,研制發布兩岸共通标準62項,平潭在大(dà)陸率先實現(xiàn)與台灣主要港口直航全覆蓋,莆田成爲重要的鐵(tiě)礦石等大(dà)宗商品中轉基地,金(jīn)門(mén)供水(shuǐ)工(gōng)程讓“兩岸一家親、共飲一江水(shuǐ)”的願景成爲現(xiàn)實。惠台利民更有溫度,保障台胞台企合法權益的政策制度、工(gōng)作(zuò)機制和(hé)服務平台更爲完善,直接采認台灣地區(qū)專業技術職業資格11項、職業技能(néng)資格34項,來(lái)閩實習就業創業台灣青年超4萬人。交流交往更趨緊密,宗親、鄉(xiāng)親、姻親和(hé)民間信仰“四條紐帶”作(zuò)用(yòng)有效發揮,閩台親情鄉(xiāng)情延續工(gōng)程持續開(kāi)展,海峽論壇、海峽青年節、世界媽祖文(wén)化論壇等品牌效應日益彰顯。如今的福建,衆多台胞台企台青在這(zhè)裏追夢、築夢、圓夢,心更近、情更深、意更濃。
這(zhè)五年,民生福祉持續增進,人民生活品質大(dà)幅度提高(gāo)。我們堅持以人民爲中心,超七成财政支出投向民生社會(huì)事(shì)業。居民收入水(shuǐ)平不斷提高(gāo),人均可支配收入突破4萬元、年均增長6.2%;城(chéng)鎮新增就業282萬人,104萬失業人員實現(xiàn)再就業。社會(huì)保障體系更加健全,基本醫(yī)療保險參保率穩定在95%左右,醫(yī)保服務下(xià)沉至所有鄉(xiāng)鎮和(hé)1.2萬個村衛生所;基本養老(lǎo)保險覆蓋3200多萬人,每千名老(lǎo)年人擁有養老(lǎo)床位數由30張增加到(dào)39張,居家社區(qū)養老(lǎo)服務照料中心從(cóng)無到(dào)有、實現(xiàn)街道(dào)和(hé)中心城(chéng)區(qū)鄉(xiāng)鎮全覆蓋;殘疾人“兩項補貼”動态提标;160萬群衆通過保障房、棚改房解決了(le)住房困難。教育優先發展戰略深入實施,教育經費投入達6685億元、年均增長7.9%,在全國率先實現(xiàn)義務教育發展基本均衡縣全覆蓋。醫(yī)療衛生服務水(shuǐ)平全面提升,疾控體系改革紮實推進,7家醫(yī)院納入國家區(qū)域醫(yī)療中心項目,人均預期壽命提高(gāo)至78.85歲,居民主要健康指标保持全國前列。文(wén)化強省建設蹄疾步穩,公共文(wén)化設施更加完善,第四十四屆世界遺産大(dà)會(huì)成功舉辦,“泉州:宋元中國的世界海洋商貿中心”列入《世界遺産名錄》,福建尤溪聯合梯田、安溪鐵(tiě)觀音(yīn)茶文(wén)化系統成爲全球重要農(nóng)業文(wén)化遺産;金(jīn)雞獎長期落戶廈門(mén),《山海情》《古田軍号》《那山那海》等一批閩派影視(shì)精品享譽全國。競技體育實力顯著增強,在東京奧運會(huì)、第十四屆全運會(huì)上(shàng),我省金(jīn)牌數和(hé)獎牌總數均創曆史新高(gāo)。如今的福建,老(lǎo)百姓日子越過越紅(hóng)火,幸福夢正一天天照進現(xiàn)實。
這(zhè)五年,綠水(shuǐ)青山“顔”“值”同升,生态省建設交出高(gāo)分答(dá)卷。我們深入學習貫徹習近平生态文(wén)明(míng)思想,努力建設人與自(zì)然和(hé)諧共生的現(xiàn)代化。圓滿完成國家生态文(wén)明(míng)試驗區(qū)重點改革任務,木(mù)蘭溪治理(lǐ)、生态保護補償等39項改革舉措和(hé)經驗做法向全國複制推廣,河(hé)湖長制、林(lín)長制全面推行,生态文(wén)明(míng)指數全國第一。持續打好(hǎo)藍天、碧水(shuǐ)、碧海、淨土保衛戰,中央生态環境保護督察反饋問題整改有力有效,污染防治攻堅戰考核均爲優秀。深入實施山水(shuǐ)林(lín)田湖草沙一體化保護修複,“長汀經驗”成爲世界生态修複典型,武夷山成爲首批國家公園,設立各類保護地358處,生物多樣性大(dà)幅提升;九市一區(qū)全部獲評國家森林(lín)城(chéng)市,森林(lín)覆蓋率65.12%、連續44年保持全國第一。出台碳達峰碳中和(hé)《實施意見》和(hé)碳達峰《實施方案》,單位GDP能(néng)耗累計(jì)下(xià)降10.3%,四項主要污染物排放(fàng)強度僅爲全國的一半;以約占全國3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能(néng)耗,創造了(le)全國4.4%的經濟總量。如今的福建,天更藍、山更綠、水(shuǐ)更清,“清新福建”更加靓麗(lì)。
這(zhè)五年,社會(huì)治理(lǐ)深入推進,公共安全網織得更密更牢。我們統籌發展和(hé)安全,加快(kuài)構建共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)格局。市域社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化紮實推進,“近鄰”黨建模式全面推廣,鄉(xiāng)鎮(街道(dào))社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務站(zhàn)實現(xiàn)全覆蓋,信訪态勢持續向好(hǎo)。掃黑除惡專項鬥争成效顯著,群衆安全感率逐年提升,平安(綜治)建設考評穩居全國前列。應急管理(lǐ)改革發展持續深化,安全生産專項整治三年行動圓滿收官,有力防禦台風(fēng)、強降雨等自(zì)然災害。糧食安全和(hé)食藥品安全保障更加有力,建成高(gāo)标準農(nóng)田660萬畝,成爲雜(zá)交水(shuǐ)稻制種第一大(dà)省;持續治理(lǐ)“餐桌污染”、建設“食品放(fàng)心工(gōng)程”,連續3年獲評國家食品安全評議(yì)考核A級。防範化解風(fēng)險有力有效,在全國唯一連續4年無高(gāo)風(fēng)險金(jīn)融機構。大(dà)力支持國防和(hé)部隊建設,國防動員、雙擁共建、退役軍人事(shì)務等工(gōng)作(zuò)邁出新步伐,是全國唯一所有設區(qū)市連續五屆獲評雙擁模範城(chéng)(縣)的省份。如今的福建,社會(huì)安定、生活安甯,人民群衆更加安心舒心。
這(zhè)五年,政府建設不斷加強,政務服務效能(néng)實現(xiàn)新提升。我們堅持和(hé)加強黨的全面領導,努力建設人民滿意的服務型政府。政治機關建設不斷加強,紮實開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,忠誠擁護“兩個确立”、堅決做到(dào)“兩個維護”。法治政府建設深入推進,推動出台《福建省法治政府建設實施方案》,加快(kuài)構建職責明(míng)确、依法行政的政府治理(lǐ)體系,累計(jì)提請(qǐng)審議(yì)地方性法規67件,制定修改廢止政府規章35件;認真執行人大(dà)及其常委會(huì)決定決議(yì),堅持向人大(dà)及其常委會(huì)報(bào)告工(gōng)作(zuò),向人民政協通報(bào)情況,積極支持政協開(kāi)展專題協商,辦理(lǐ)人大(dà)代表建議(yì)和(hé)政協提案7942件、辦結率100%;有效發揮審計(jì)監督、統計(jì)監督作(zuò)用(yòng)。機關效能(néng)建設持續深化,數字化政務服務體系更加智慧便捷,省政府門(mén)戶網站(zhàn)績效評估全國第一,12345政務服務便民熱線全面歸并優化、訴求辦理(lǐ)滿意率99.9%。黨風(fēng)廉政建設常抓不懈,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,形式主義、官僚主義有效遏制,政治生态更加風(fēng)清氣正。如今的福建,“馬上(shàng)就辦、真抓實幹”成爲廣大(dà)幹部的自(zì)覺行動,服務企業群衆更加積極主動、用(yòng)心用(yòng)情。
閩山閩水(shuǐ)物華新,飲水(shuǐ)思源感恩情。此時(shí)此刻,我們更加深切地感受到(dào),福建工(gōng)作(zuò)的每一點進步,八閩大(dà)地的每一個變化,都凝結着習近平總書記的親切關懷和(hé)殷殷教誨。總書記始終高(gāo)度重視(shì)福建發展,念茲在茲牽挂福建人民,每到(dào)關鍵節點、重要時(shí)刻都親自(zì)爲福建把脈定向、指路引航,2019年參加十三屆全國人大(dà)二次會(huì)議(yì)福建代表團審議(yì),強調要在營造良好(hǎo)發展環境上(shàng)再創佳績、在推動兩岸融合發展上(shàng)作(zuò)出示範;2020年作(zuò)出重要指示,要求我們全方位推動高(gāo)質量發展、實現(xiàn)全面超越;2021年來(lái)閩考察,明(míng)确提出“四個更大(dà)”重要要求和(hé)四項重點任務;先後多次回信緻賀信,對(duì)廈門(mén)經濟特區(qū)率先實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,辦好(hǎo)投洽會(huì)、世界遺産大(dà)會(huì)和(hé)數字中國建設峰會(huì),推動廈門(mén)大(dà)學、集美(měi)大(dà)學、閩江學院高(gāo)質量發展,走具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路,促進兩岸青年交流交往,學習谷文(wén)昌、廖俊波先進事(shì)迹等作(zuò)出一系列重要指示。這(zhè)些(xiē)重托和(hé)使命,爲我們指明(míng)了(le)前進方向,系統構成了(le)福建高(gāo)質量發展的總綱領總遵循。
各位代表,惟知(zhī)感恩,方能(néng)接續奮鬥;惟有奮鬥,方能(néng)創造輝煌。福建發展取得的顯著成就、發生的深刻變化,根本在于習近平總書記掌舵領航,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學指引,是黨中央、國務院堅強領導的結果,是全省上(shàng)下(xià)團結一心拼出來(lái)、幹出來(lái)、奮鬥出來(lái)的。我代表省人民政府,向全省人民,向人大(dà)代表、政協委員、各民主黨派、工(gōng)商聯和(hé)無黨派人士、各人民團體和(hé)社會(huì)各界人士,向中央駐閩單位、駐閩人民解放(fàng)軍、武警部隊官兵、公安幹警和(hé)消防救援隊伍,向所有長期關心支持福建發展的台港澳同胞、海外(wài)鄉(xiāng)親和(hé)國際友人,表示衷心的感謝(xiè)!
我們深切體會(huì)到(dào),做好(hǎo)政府工(gōng)作(zuò):必須把忠誠擁護“兩個确立”、堅決做到(dào)“兩個維護”作(zuò)爲最高(gāo)政治原則,堅持不懈用(yòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,堅決貫徹落實習近平總書記重要講話(huà)重要指示批示精神,大(dà)力傳承弘揚習近平總書記在福建工(gōng)作(zuò)期間開(kāi)創的重要理(lǐ)念和(hé)重大(dà)實踐,自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志爲核心的黨中央保持高(gāo)度一緻。必須把全方位推進高(gāo)質量發展作(zuò)爲最緊要任務,深刻認識新發展理(lǐ)念和(hé)高(gāo)質量發展是内在統一的、高(gāo)質量發展就是體現(xiàn)新發展理(lǐ)念的發展,越是經濟處在調整的時(shí)期,越是調整優化結構的時(shí)機,越要苦練内功、搶占先機,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,努力實現(xiàn)更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。必須把爲民造福作(zuò)爲最重要政績,站(zhàn)穩人民立場、把握人民願望、尊重人民創造、集中人民智慧,在發展中保障和(hé)改善民生,紮實推進共同富裕,讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全省人民。必須把敢于鬥争善于鬥争作(zuò)爲最鮮明(míng)品格,發揚鬥争精神,增強鬥争本領,以自(zì)我革命增活力,以“放(fàng)管服”改革提效能(néng),在機遇面前主動出擊,在困難面前迎難而上(shàng),在風(fēng)險面前積極應對(duì),不斷戰勝前進道(dào)路上(shàng)的一切艱難險阻。必須把全面從(cóng)嚴治黨作(zuò)爲最堅強保障,堅持和(hé)加強黨的全面領導,深入推進新時(shí)代黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程,抓黨建轉作(zuò)風(fēng)、抓作(zuò)風(fēng)促工(gōng)作(zuò),以高(gāo)質量黨建引領保障經濟社會(huì)高(gāo)質量發展。
我們清醒地看(kàn)到(dào),當前我省統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展、統籌發展和(hé)安全仍面臨不少困難挑戰。主要是:國際經濟環境更趨複雜(zá)嚴峻,外(wài)部需求不足将對(duì)我省産生更大(dà)影響;經濟恢複基礎尚不牢固,下(xià)行慣性仍然存在;穩增長、穩就業、穩物價壓力較大(dà),産業鏈供應鏈堵點有待疏解;高(gāo)質量發展态勢尚未完全形成,科技創新亟待加強,産業結構亟需優化,發展競争力亟待提高(gāo),城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域差距亟待縮小(xiǎo);土地、環境、碳排放(fàng)、能(néng)耗等約束趨緊,部分領域風(fēng)險需要加強防範;高(gāo)素質人才短缺,少數幹部作(zuò)風(fēng)能(néng)力跟不上(shàng)現(xiàn)代化建設要求等。對(duì)此,我們已經采取了(le)針對(duì)性措施,必須繼續加大(dà)工(gōng)作(zuò)力度,推動盡快(kuài)解決。
二、全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神,奮力譜寫全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章
黨的二十大(dà)提出了(le)新時(shí)代新征程中國共産黨的使命任務,描繪了(le)全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖,吹響了(le)向第二個百年奮鬥目标進軍的時(shí)代号角。習近平總書記作(zuò)爲黨中央核心、全黨核心、人民領袖、軍隊統帥,繼續掌舵領航中國特色社會(huì)主義巍巍巨輪,是黨心所向、民心所盼、衆望所歸,是國家之幸、民族之幸、人民之幸。福建是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和(hé)實踐地,福建人民發自(zì)内心愛戴總書記、信賴總書記、追随總書記。響應習近平總書記偉大(dà)号召,在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大(dà)複興中彰顯福建擔當、展現(xiàn)福建作(zuò)爲、貢獻福建力量,是4100多萬福建人民的崇高(gāo)使命、曆史責任、迫切願望。
我們要在深刻領悟“兩個确立”的決定性意義中鑄牢忠誠之魂。增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”,不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以最純粹的黨性絕對(duì)忠誠核心、以最堅定的态度始終信賴核心、以最真摯的感情衷心擁戴核心、以最有力的行動堅決維護核心。自(zì)覺把學習貫徹黨的二十大(dà)精神與學習貫徹習近平總書記對(duì)福建工(gōng)作(zuò)的一系列重要講話(huà)重要指示批示精神結合起來(lái),與傳承弘揚習近平總書記在福建工(gōng)作(zuò)期間開(kāi)創的重要理(lǐ)念和(hé)重大(dà)實踐結合起來(lái),切實把對(duì)習近平總書記的深厚愛戴之情轉化爲幹事(shì)創業的強大(dà)動力,堅定不移沿着習近平總書記指引的方向奮勇前進,堅定不移把習近平總書記親自(zì)爲我們擘畫(huà)的宏偉藍圖變成美(měi)好(hǎo)現(xiàn)實。
我們要在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大(dà)複興中扛起擔當之責。牢牢把握中國式現(xiàn)代化中國特色、本質要求、重大(dà)原則和(hé)戰略部署,把新福建建設放(fàng)在全國大(dà)局中去考量、去推動,加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。發揮比較優勢,突出福建特色,先行先試、勇闖新路,走在前列、勇挑大(dà)梁,努力在加快(kuài)建設現(xiàn)代化經濟體系上(shàng)取得更大(dà)進步,在服務和(hé)融入新發展格局上(shàng)展現(xiàn)更大(dà)作(zuò)爲,在探索海峽兩岸融合發展新路上(shàng)邁出更大(dà)步伐,在創造高(gāo)品質生活上(shàng)實現(xiàn)更大(dà)突破,讓中國式現(xiàn)代化在八閩大(dà)地綻放(fàng)蓬勃生機、展現(xiàn)獨特魅力。
我們要在守正創新團結奮鬥中走好(hǎo)新的趕考之路。堅定對(duì)馬克思主義的信仰,堅定對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念,堅定對(duì)實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興中國夢的信心。始終堅持用(yòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò),始終堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨,始終在黨的旗幟下(xià)團結成“一塊堅硬的鋼鐵(tiě)”。保持敢爲人先、愛拼會(huì)赢的奮鬥姿态,保持敢于鬥争、善于鬥争的頑強意志,咬定青山不放(fàng)松,風(fēng)雨無阻向前行,以涓涓細流彙入中華民族偉大(dà)複興的時(shí)代長河(hé),以一磚一瓦共築中國特色社會(huì)主義的宏偉大(dà)廈。
做好(hǎo)今後五年政府工(gōng)作(zuò),要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,全面學習貫徹黨的二十大(dà)精神,深入貫徹習近平總書記重要講話(huà)重要指示批示精神,堅持和(hé)加強黨的全面領導,弘揚偉大(dà)建黨精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、服務和(hé)融入新發展格局,緊扣“四個更大(dà)”重要要求,突出強化科技創新、優化産業結構、增加居民收入,突出深化具有福建特點的改革、打造海上(shàng)絲綢之路核心區(qū),突出加快(kuài)鄉(xiāng)村振興、老(lǎo)區(qū)蘇區(qū)發展,突出加強數字福建、海上(shàng)福建和(hé)生态省建設,突出探索海峽兩岸融合發展新路,全方位推進高(gāo)質量發展,奮力譜寫全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章。
(一)加快(kuài)建設現(xiàn)代化經濟體系,奮力打造富強福建。經濟體系現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要支撐,是實現(xiàn)高(gāo)質量發展的必由之路。堅持以推動高(gāo)質量發展爲主題,加快(kuài)建設現(xiàn)代化産業體系,保證産業體系自(zì)主可控和(hé)安全可靠。堅定不移把發展經濟的着力點放(fàng)在實體經濟上(shàng),持續做強萬億級支柱産業,培育壯大(dà)戰略性新興産業,改造提升傳統優勢産業,加快(kuài)發展現(xiàn)代服務業;全力推動消費擴容提質;全面加強交通、能(néng)源、水(shuǐ)利等網絡型基礎設施建設,加快(kuài)建設世界一流港口和(hé)幹支結合的機場群,着力構建面向未來(lái)的新型基礎設施體系,全力打造先進制造業強省、質量強省、交通強省。堅定不移做優做強做大(dà)“四大(dà)經濟”,加快(kuài)培育更具競争力的數字經濟核心産業體系,加快(kuài)打造海洋優勢産業集聚區(qū)和(hé)新興産業集群,加快(kuài)發展綠色低(dī)碳産業,加快(kuài)建設全域生态旅遊省。堅定不移統籌城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展,全面實施新型城(chéng)鎮化戰略,促進大(dà)中小(xiǎo)城(chéng)市和(hé)小(xiǎo)城(chéng)鎮協調發展,落實常住地提供基本公共服務制度,提高(gāo)農(nóng)業轉移人口市民化質量;全面實施鄉(xiāng)村振興戰略,持續開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示範創建,推動老(lǎo)區(qū)蘇區(qū)全面振興發展,建設宜居宜業和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村;全面實施新時(shí)代山海協作(zuò),高(gāo)水(shuǐ)平打造福州都市圈、廈漳泉都市圈,帶動閩東北、閩西南協同發展區(qū)建設。堅定不移落實“兩個毫不動搖”,傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”,實施新時(shí)代民營經濟強省戰略,從(cóng)政策和(hé)輿論上(shàng)鼓勵支持民營經濟和(hé)民營企業發展壯大(dà),讓民營企業家大(dà)膽創新、放(fàng)心創業、放(fàng)手創造。
(二)深入實施科教興省戰略,奮力打造創新福建。科技爲人類文(wén)明(míng)進步插上(shàng)了(le)騰飛(fēi)翅膀,未來(lái)高(gāo)質量發展的關鍵仍然在于科技創新。堅持科技是第一生産力、人才是第一資源、創新是第一動力,加快(kuài)建設高(gāo)水(shuǐ)平創新型省份。以更高(gāo)标準辦好(hǎo)人民滿意的教育,全面貫徹黨的教育方針,爲黨育人、爲國育才,深化教育領域綜合改革,加快(kuài)建設高(gāo)質量教育體系,建設全民終身學習的學習型社會(huì);實施職業教育質量提升計(jì)劃,推動職普融通、産教融合、科教融彙,增強教育服務經濟社會(huì)發展能(néng)力。以更大(dà)力度打造科技創新體系,深化科技體制改革,完善多元化科技投入機制;加快(kuài)建設海峽科技創新中心,建好(hǎo)省創新實驗室、省重點實驗室、工(gōng)程研究中心、企業技術中心,推進省屬院所優化整合;加大(dà)知(zhī)識産權保護力度,強化原創性引領性科技攻關,增強自(zì)主創新能(néng)力。以更實舉措強化現(xiàn)代化建設人才支撐,深化人才發展體制機制改革,營造識才愛才敬才用(yòng)才良好(hǎo)環境,精準引進急需緊缺人才,大(dà)膽使用(yòng)青年人才,着力造就拔尖創新人才,讓福建成就人才、人才成就福建。
(三)積極服務和(hé)融入新發展格局,奮力打造活力福建。福建今天的發展和(hé)成績得益于改革開(kāi)放(fàng),福建未來(lái)的前途和(hé)希望也(yě)一定靠改革開(kāi)放(fàng)。堅持以改革促進高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)、以開(kāi)放(fàng)倒逼深層次改革,加快(kuài)建設國内國際雙循環的重要節點、重要通道(dào)。持續深化系統集成改革,協同高(gāo)效推進“放(fàng)管服”、要素市場化配置、醫(yī)改、林(lín)改等重點領域和(hé)關鍵環節改革,形成更多具有福建特點的改革成果。持續深化制度型開(kāi)放(fàng),高(gāo)質量建設海絲核心區(qū),高(gāo)标準打造金(jīn)磚創新基地,高(gāo)水(shuǐ)平推進自(zì)貿試驗區(qū)擴區(qū)提質,積極探索實施部分自(zì)由貿易港政策,提升貿易投資合作(zuò)水(shuǐ)平,加快(kuài)建設開(kāi)放(fàng)強省、貿易強省、引資大(dà)省。持續深化閩台融合發展,始終尊重、關愛、造福台灣同胞,建好(hǎo)海峽兩岸融合發展示範區(qū),打造台胞台企登陸的第一家園,促進祖國統一大(dà)業。持續深化閩港閩澳合作(zuò),深入實施回歸工(gōng)程,引僑資、聚僑力、彙僑智,吸引更多海外(wài)僑胞投身家鄉(xiāng)建設。
(四)紮實推進共同富裕,奮力打造幸福福建。一枝獨秀不是春,百花(huā)齊放(fàng)才能(néng)春滿園。多行利民之舉,辦好(hǎo)惠民實事(shì),不斷實現(xiàn)人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的向往。健全與經濟增長相适應的居民收入增長機制,增加低(dī)收入者收入,擴大(dà)中等收入群體,保護合法收入,調節過高(gāo)收入,取締非法收入。健全就業公共服務體系,促進重點群體就業,幫扶困難群體就業,支持創業帶動就業、多渠道(dào)靈活就業,穩定和(hé)擴大(dà)就業容量。健全多層次社會(huì)保障體系,擴大(dà)社會(huì)保險覆蓋面,完善基本養老(lǎo)、基本醫(yī)療保險籌資和(hé)待遇調整機制,加強分層分類社會(huì)救助,提高(gāo)養老(lǎo)托育、社會(huì)優撫、醫(yī)療衛生、住房保障等服務供給質量。健全生育支持政策及配套措施,實施好(hǎo)婦女、兒童發展綱要,推進兒童友好(hǎo)城(chéng)市、青年發展型城(chéng)市創建,加強未成年人保護,發展早期教育,落實漸進式延遲法定退休年齡政策,積極應對(duì)人口老(lǎo)齡化少子化。健全現(xiàn)代公共文(wén)化服務體系,繁榮發展文(wén)化事(shì)業和(hé)文(wén)化産業;廣泛踐行社會(huì)主義核心價值觀,統籌推動文(wén)明(míng)培育、文(wén)明(míng)實踐、文(wén)明(míng)創建。
(五)全面深化生态文(wén)明(míng)建設,奮力打造美(měi)麗(lì)福建。綠色是福建發展的鮮明(míng)底色,也(yě)是福建人民引以爲傲的靓麗(lì)名片。堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然,持續協同推進降碳、減污、擴綠、增長,建設美(měi)麗(lì)中國示範省,讓綠水(shuǐ)青山永遠成爲福建的驕傲。全力推動綠色低(dī)碳循環發展,落實全面節約戰略,落實碳排放(fàng)總量和(hé)強度“雙控”制度,分步驟分領域分行業推進碳達峰行動。全力打好(hǎo)污染防治攻堅戰,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,建設美(měi)麗(lì)城(chéng)市、美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村、美(měi)麗(lì)河(hé)湖、美(měi)麗(lì)海灣、美(měi)麗(lì)園區(qū)。全力抓好(hǎo)山水(shuǐ)林(lín)田湖草沙一體化保護和(hé)系統治理(lǐ),完善以國家公園爲主體的自(zì)然保護地體系,提升生态系統多樣性、穩定性、持續性。全力推進生态文(wén)明(míng)治理(lǐ)體系改革創新,探索完善生态産品價值實現(xiàn)機制,深化生态保護補償等制度改革。
(六)着力提升社會(huì)治理(lǐ)效能(néng),奮力打造平安福建。治理(lǐ)好(hǎo)則社會(huì)穩,社會(huì)穩則發展興。堅持以新安全格局保障新發展格局,加快(kuài)構建高(gāo)水(shuǐ)平法治和(hé)安全體系,全力以赴防風(fēng)險、保安全、護穩定、促發展。全面貫徹總體國家安全觀,堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形态安全,确保糧食、能(néng)源資源、金(jīn)融、網絡、重要産業鏈供應鏈安全。全面加強重大(dà)疫情防控救治體系和(hé)應急管理(lǐ)體系建設,推動公共安全治理(lǐ)模式向事(shì)前預防轉變,堅決遏制重特大(dà)事(shì)故,提高(gāo)防災減災救災和(hé)重大(dà)突發公共事(shì)件處置保障能(néng)力,防範化解重大(dà)風(fēng)險。全面建設法治強省,一體建設法治福建、法治政府、法治社會(huì),加快(kuài)推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,積極營造辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問題用(yòng)法、化解矛盾靠法的法治環境。全面加快(kuài)市域社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化,完善網格化管理(lǐ)、精細化服務、信息化支撐,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理(lǐ)共同體。
三、敢拼會(huì)赢、真抓實幹,全力做好(hǎo)2023年工(gōng)作(zuò)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年,是實施“十四五”規劃承上(shàng)啓下(xià)的關鍵一年。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)部署,按照省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和(hé)省委經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)要求,緊扣“四個更大(dà)”重要要求,堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調,完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念,加快(kuài)構建新發展格局,全方位推進高(gāo)質量發展,更好(hǎo)統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展,更好(hǎo)統籌發展和(hé)安全,全面深化改革開(kāi)放(fàng),促進閩台融合發展,大(dà)力提振市場信心,把實施擴大(dà)内需戰略與深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),突出做好(hǎo)穩增長、穩就業、穩物價工(gōng)作(zuò),有效防範化解重大(dà)風(fēng)險,推動經濟運行整體好(hǎo)轉,實現(xiàn)質的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增長,爲在推進中國式現(xiàn)代化中展現(xiàn)福建作(zuò)爲、譜寫福建篇章開(kāi)好(hǎo)局、起好(hǎo)步。
今年經濟社會(huì)發展的主要預期目标是:全省地區(qū)生産總值增長6%左右,一般公共預算(suàn)總收入增長6%左右,地方一般公共預算(suàn)收入增長5.5%左右,固定資産投資增長6%,社會(huì)消費品零售總額增長10%,出口增長7%,城(chéng)鎮居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分别增長7%、7.5%,城(chéng)鎮調查失業率5.5%左右,居民消費價格漲幅3%左右,糧食總産量穩定在507萬噸以上(shàng)。
實現(xiàn)上(shàng)述目标,必須堅持黨對(duì)經濟工(gōng)作(zuò)的全面領導,把牢“五大(dà)宏觀政策”導向,落實“六個更好(hǎo)統籌”重要要求,緊緊抓住綱舉目張的“五個重大(dà)問題”,聚焦“八個突出”重點任務,堅定信心、保持定力,使勁加力、跳起摸高(gāo),創造更好(hǎo)結果。要防疫情,新冠病毒感染實施“乙類乙管”,重點是強化服務和(hé)保障,我們要始終堅持人民至上(shàng)、生命至上(shàng),着力保健康、防重症,同舟共濟,共克時(shí)艱,确保人民群衆平穩有序渡過疫情流行期,奮力奪取抗擊疫情全面勝利。要拼經濟,疫情防控措施優化調整帶來(lái)正向刺激,經濟複蘇将按下(xià)快(kuài)進鍵,曙光在前,未來(lái)可期,我們要緊盯宏觀形勢發展變化,強化經濟運行分析調度,政策服務齊努力,投資消費出口同發力,政府市場相互聯動,供給需求相互促進,國内國際雙循環加快(kuài)構建,想在一起、幹在一起、赢在一起,拼出個高(gāo)質量發展的新天地。要惠民生,讓老(lǎo)百姓過上(shàng)更好(hǎo)日子,始終是一切工(gōng)作(zuò)的出發點和(hé)落腳點,我們要堅持以人民爲中心的發展思想,把爲民辦實事(shì)作(zuò)爲關鍵抓手,繼續加大(dà)投入,增進民生福祉,補齊民生短闆,關心弱勢群體,解決急難愁盼,形成經濟發展與民生改善的良性循環。要保安全,後疫情時(shí)期,企業生産、生活消費、交往出行活動重新活躍,各類風(fēng)險隐患也(yě)在積累,我們要強化時(shí)時(shí)放(fàng)心不下(xià)的責任意識,善于一葉知(zhī)秋、見微知(zhī)著,下(xià)好(hǎo)先手棋,打好(hǎo)主動仗,牢牢守住不發生重特大(dà)安全事(shì)故的底線,高(gāo)度警惕“黑天鵝”事(shì)件,有效防範“灰犀牛”事(shì)件,以高(gāo)水(shuǐ)平安全保障高(gāo)質量發展。
(一)奮力推動經濟高(gāo)質量發展
提升“四大(dà)經濟”質量。這(zhè)是我省實現(xiàn)經濟高(gāo)質量發展的優勢所在。深化數字福建建設,辦好(hǎo)第六屆數字中國建設峰會(huì);實施新型基礎設施“強基”行動,支持福州、泉州等建設千兆城(chéng)市,培育跨行業跨領域工(gōng)業互聯網平台,推動中國土樓雲谷數據、廈門(mén)數字工(gōng)業計(jì)算(suàn)中心等争創國家新型數據中心;布局人工(gōng)智能(néng)、量子科技、元宇宙等未來(lái)産業,打造大(dà)數據、物聯網、衛星應用(yòng)等千億産業集群,實現(xiàn)數字經濟增加值2.9萬億元以上(shàng)。深耕“海上(shàng)福建”,發揮福州、廈門(mén)國家海洋經濟發展示範區(qū)帶動作(zuò)用(yòng),實施海洋漁船(chuán)“寬帶入海”工(gōng)程,培育壯大(dà)海工(gōng)裝備、海上(shàng)風(fēng)電、深海養殖、海洋生物醫(yī)藥等産業,海洋生産總值繼續保持全國前列。深入推進綠色經濟發展行動計(jì)劃,加快(kuài)“電動福建”建設,培育壯大(dà)節能(néng)環保、清潔生産、清潔能(néng)源等産業。深入實施文(wén)旅經濟高(gāo)質量發展十大(dà)行動,依托世界文(wén)化和(hé)自(zì)然遺産打造世界級旅遊景區(qū),支持平潭打造國際旅遊島;推動旅遊業加快(kuài)恢複,大(dà)力發展紅(hóng)色、生态、工(gōng)業、鄉(xiāng)村、海洋、康養等文(wén)旅新業态,高(gāo)标準建設“1号濱海風(fēng)景道(dào)”,豐富全域生态旅遊産品供給,提升旅遊服務品質,讓“清新福建”不負“詩與遠方”。
提升制造業競争力。這(zhè)是推動實體經濟高(gāo)質量發展的重中之重。聚焦高(gāo)端化智能(néng)化綠色化,加快(kuài)電子信息、先進裝備制造、石油化工(gōng)、現(xiàn)代紡織服裝等支柱産業提質增效,促進食品、冶金(jīn)、建材、工(gōng)藝美(měi)術等傳統産業提檔升級,推進新材料、新能(néng)源、生物與新醫(yī)藥等戰略性新興産業融合集群發展,支持甯德打造世界級動力電池産業集群、辦好(hǎo)2023年世界儲能(néng)大(dà)會(huì)。聚焦強鏈延鏈補鏈,完善大(dà)抓工(gōng)業協調機制,加強産業專班力量;大(dà)力推進工(gōng)業園區(qū)标準化建設,積極引進制造業高(gāo)端項目,組織實施省重點技改項目1000項以上(shàng)。聚焦質量品牌建設,引導企業以高(gāo)标準引領高(gāo)質量,以高(gāo)質量創建名品牌。
提升服務業規模質效。這(zhè)是打造經濟高(gāo)質量發展新引擎的重要抓手。突出“引”,接續實施“引金(jīn)入閩”工(gōng)程,推動優質金(jīn)融資源集聚,加大(dà)對(duì)小(xiǎo)微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。突出“暢”,推動現(xiàn)代流通體系建設,大(dà)力發展公鐵(tiě)聯運、海鐵(tiě)聯運、海空(kōng)聯運,加快(kuài)“一帶一路”物流通道(dào)、國家物流樞紐城(chéng)市建設,提高(gāo)福州國家骨幹冷鏈物流基地輻射帶動能(néng)力,壯大(dà)廈門(mén)集裝箱樞紐港。突出“融”,積極推動現(xiàn)代服務業同先進制造業、現(xiàn)代農(nóng)業深度融合,加快(kuài)發展工(gōng)業設計(jì)、科技服務等生産性服務業,大(dà)力培育個性化定制、共享制造、供應鏈管理(lǐ)、總集成總承包等新業态新模式。突出“加”,以“數字+”“智能(néng)+”賦能(néng)教育、醫(yī)療、文(wén)娛等生活性服務業,更好(hǎo)滿足人民群衆多層次、多樣化需求。
提升内需驅動力。這(zhè)是增強經濟高(gāo)質量發展後勁的關鍵之策。強化優先恢複和(hé)擴大(dà)消費,深化“全閩樂購”,支持住房改善、新能(néng)源汽車、養老(lǎo)服務等消費,增加家電家具家裝等大(dà)宗消費,擴大(dà)升級信息、綠色等熱點消費,發展遠程定制、體驗分享等新模式;深化“三品”專項行動,持續開(kāi)展紡織鞋服、食品、醫(yī)藥等行業“手拉手”活動,加強供需對(duì)接,促進“福建造”産品推廣應用(yòng);深化城(chéng)鄉(xiāng)消費提升行動,加快(kuài)打造區(qū)域消費中心,加強縣域商業體系建設,促進農(nóng)特産品“進城(chéng)”、高(gāo)質量消費品“下(xià)鄉(xiāng)”。強化政府投資和(hé)政策激勵,圍繞經濟發展和(hé)民生急需,加大(dà)政策性金(jīn)融對(duì)符合國家發展規劃重大(dà)項目的融資支持,鼓勵和(hé)吸引更多民間資本參與國家重大(dà)工(gōng)程和(hé)補短闆項目,加快(kuài)實施“十四五”重大(dà)工(gōng)程,适度超前布局一批穩基礎、優結構、利長遠的項目,切實擴大(dà)有效投資;加快(kuài)綜合立體交通網絡建設,全面建成福廈高(gāo)鐵(tiě)、廈門(mén)第二東通道(dào)、泉南高(gāo)速改擴建等,全力推動福州機場二期擴建、廈門(mén)新機場建設、泉州晉江機場改擴建、廈福泉國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈,開(kāi)工(gōng)建設漳汕高(gāo)鐵(tiě)、龍龍鐵(tiě)路武平至梅州段,提速溫福高(gāo)鐵(tiě)、溫武吉鐵(tiě)路、廈門(mén)港後方通道(dào)等前期工(gōng)作(zuò);加快(kuài)沿海港口碼頭泊位建設,振興發展閩江航運;加快(kuài)新型能(néng)源體系規劃建設,推進漳州核電1-4号機組、福廈特高(gāo)壓、智能(néng)配電網、抽水(shuǐ)蓄能(néng)電站(zhàn)等項目;加快(kuài)重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程建設,推進木(mù)蘭溪下(xià)遊水(shuǐ)生态修複與治理(lǐ)、九龍江調水(shuǐ)、閩江幹流防洪、白(bái)濑水(shuǐ)庫等項目,開(kāi)工(gōng)甯德上(shàng)白(bái)石水(shuǐ)利樞紐、金(jīn)門(mén)供水(shuǐ)水(shuǐ)源保障等項目,做好(hǎo)閩西南、閩東等水(shuǐ)資源配置工(gōng)程前期論證,努力從(cóng)根本上(shàng)解決水(shuǐ)資源分布不均和(hé)配置能(néng)力不足問題。
提升市場主體活力。這(zhè)是蓄積經濟高(gāo)質量發展基本力量的必然要求。突出保護民營企業産權和(hé)企業家權益,大(dà)力弘揚企業家精神,鼓勵企業心無旁骛做實業、一心一意創品牌。突出培育龍頭企業、專精特新企業,新增專精特新中小(xiǎo)企業300家以上(shàng)、“小(xiǎo)巨人”企業100家以上(shàng)。突出科學精準招商,鼓勵現(xiàn)有主體增資擴産,完善招商工(gōng)作(zuò)統籌機制,緊盯産業鏈缺失環節、緊盯龍頭企業、緊盯高(gāo)新領域,锲而不舍引進更多大(dà)項目好(hǎo)項目。突出加強反壟斷和(hé)反不正當競争,依法規範和(hé)引導資本健康發展,支持平台企業大(dà)顯身手。突出構建親清政商關系,健全政企會(huì)商、幹部挂鈎聯系服務企業等制度,親而有度守底線,清而有爲敢擔當。
(二)着力增強創新競争力
堅持教育優先發展。全面落實立德樹人根本任務,加快(kuài)建設教育強省,打牢創新基石。統籌優化基礎教育資源配置,大(dà)力推廣集團化辦學,實施學前教育發展提升行動,改造城(chéng)區(qū)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)結合部公辦幼兒園150所,促進普及普惠、安全優質;實施義務教育薄弱環節改善與能(néng)力提升項目,新增公辦義務教育學位5萬個,促進優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)一體化,緩解學區(qū)房、“擇校熱”等現(xiàn)象;實施縣域普通高(gāo)中發展提升行動,促進高(gāo)中階段學校優質特色發展,推進特殊教育全納融合發展,完善覆蓋全學段學生資助體系。統籌推進職業教育、高(gāo)等教育協同創新、融合發展,實施高(gāo)等教育十年規劃、新一輪“雙一流”和(hé)一流應用(yòng)型高(gāo)校建設方案;調整優化高(gāo)校專業結構設置,促進内涵式發展,支持福耀科技大(dà)學建設;實施職業教育“雙高(gāo)”計(jì)劃,加大(dà)政策供給和(hé)投入力度,推動中職、高(gāo)職、本科一體化貫通培養改革試點,完善技工(gōng)教育和(hé)職業技能(néng)培訓公共服務體系,培養更多高(gāo)素質技術技能(néng)人才、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)、大(dà)國工(gōng)匠(jiàng)。統籌完善學校管理(lǐ)和(hé)教育評價體系,加強師德師風(fēng)建設,加強教材建設和(hé)管理(lǐ),在法治軌道(dào)上(shàng)推進“雙減”工(gōng)作(zuò),引導規範民辦教育發展,深化校外(wài)培訓機構治理(lǐ),讓學生成才、家長放(fàng)心、社會(huì)滿意。
堅持科技自(zì)立自(zì)強。全面落實創新驅動發展戰略,優化科技創新生态,完善科技創新體系。突出發揮福廈泉國家自(zì)主創新示範區(qū)集聚效應,繼續建好(hǎo)中國東南(福建)科學城(chéng)、廈門(mén)科學城(chéng)、泉州時(shí)空(kōng)科創基地、三明(míng)中關村科技園和(hé)省創新研究院,支持現(xiàn)有平台建實建強、早出成果、多出成果;新建海洋、集成電路等領域省創新實驗室,争取能(néng)源、海洋領域國家實驗室落戶我省。突出企業科技創新主體地位,實施高(gāo)新技術企業“雙倍增”行動,落實企業研發費用(yòng)稅前加計(jì)扣除、分段補助等政策,全社會(huì)研發投入增長18%以上(shàng)。突出轉變政府科技管理(lǐ)職能(néng),探索對(duì)高(gāo)校、科研機構和(hé)高(gāo)層次領軍人才的長期穩定支持機制,持續深化科技成果使用(yòng)權、處置權和(hé)收益權改革,加快(kuài)建設知(zhī)識産權強省,推動“科技-産業-金(jīn)融”良性循環。突出關鍵核心技術攻關,聚焦光電信息、先進材料等領域,推行“揭榜挂帥”“賽馬”等新型管理(lǐ)制度,實施一批具有前瞻性引領性的重大(dà)科技項目。
堅持人才引領驅動。全面落實新時(shí)代人才強省戰略,構建更加積極、開(kāi)放(fàng)、有效的人才政策體系,夯實創新人才支撐。強化人才戰略布局,支持福州建設數字經濟人才基地、廈門(mén)建設海峽兩岸創新創業領軍人才基地、泉州建設先進制造業人才基地,鼓勵各地探索建設富有特色的人才平台,推動形成人才發展“雁陣”格局。強化高(gāo)端人才培養引進,造就更多特級人才、科技領軍人才、高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊、青年拔尖人才、卓越工(gōng)程師、高(gāo)技能(néng)人才,更加精準、更大(dà)規模引進海内外(wài)高(gāo)端人才、專業人才、青年人才。強化人才發展體制機制建設,健全新時(shí)代科技特派員機制,以6家省創新實驗室爲試點,向用(yòng)人主體充分授權,加大(dà)科研經費管理(lǐ)、編制管理(lǐ)、人才交流等方面松綁力度。強化人才環境營造,完善薪酬、住房、醫(yī)療、配偶安置、子女教育等精準服務體系,徙木(mù)立信,展現(xiàn)最大(dà)的誠意全力打造求賢若渴的濃厚氛圍,讓人才心有所向、身有所歸、業有所成。
(三)大(dà)力促進城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域共建共享
全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業農(nóng)村優先發展,走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。完善防止返貧監測和(hé)幫扶機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決守住不發生規模性返貧的底線。完善現(xiàn)代農(nóng)業産業體系,加快(kuài)創建國家現(xiàn)代農(nóng)業産業園、優勢特色産業集群、國家農(nóng)業産業強鎮;實施農(nóng)業保險保費補貼政策,培育壯大(dà)新型農(nóng)業經營主體;持續推進“一村一品”建設,打響“福農(nóng)優品”品牌,提升農(nóng)業質量效益和(hé)競争力。完善鄉(xiāng)土人才培育機制,引導各類能(néng)人回歸,培養更多高(gāo)素質農(nóng)民。完善鄉(xiāng)村文(wén)化設施,建設一批鄉(xiāng)村戲台、農(nóng)民文(wén)化公園,打造“百姓大(dà)舞台”等特色公共文(wén)化服務品牌。完善農(nóng)村人居環境整治措施,大(dà)力實施鄉(xiāng)村建設行動,接續推進農(nóng)村建設品質提升五大(dà)工(gōng)程,深入開(kāi)展鄉(xiāng)村“五個美(měi)麗(lì)”建設,打造100條鄉(xiāng)村振興精品示範線路。完善鄉(xiāng)村治理(lǐ)體系,發揮村規民約作(zuò)用(yòng),推進移風(fēng)易俗,建設文(wén)明(míng)鄉(xiāng)風(fēng),推動實現(xiàn)自(zì)治、法治、德治相結合。
着力提高(gāo)區(qū)域聯動發展水(shuǐ)平。堅持區(qū)域協調發展,完善發達地區(qū)對(duì)相對(duì)不發達地區(qū)結對(duì)幫扶機制,推動閩東北、閩西南兩大(dà)協同發展區(qū)建設取得更大(dà)進展,構建優勢互補、高(gāo)質量發展的區(qū)域經濟布局。加快(kuài)建設福州都市圈,深入實施強省會(huì)戰略,推進福州新區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)一體化高(gāo)質量發展,支持莆田建設綠色高(gāo)質量發展先行市,支持南平加快(kuài)全方位綠色高(gāo)質量發展。加快(kuài)建設廈漳泉都市圈,支持廈門(mén)打造高(gāo)質量發展引領示範區(qū)、泉州建設21世紀“海絲名城(chéng)”。加快(kuài)建設閩西革命老(lǎo)區(qū)高(gāo)質量發展示範區(qū),完善老(lǎo)區(qū)優先、适當傾斜的政策體系,支持龍岩與廣州、三明(míng)與上(shàng)海對(duì)口合作(zuò)。加快(kuài)推進區(qū)域合作(zuò),主動對(duì)接長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設;深化東西部協作(zuò)和(hé)對(duì)口支援,抓好(hǎo)援藏、援疆項目落地實施,持續推動閩甯合作(zuò)再上(shàng)新水(shuǐ)平、共續“山海情”。
穩步提升新型城(chéng)鎮化質量。堅持以人爲核心的新型城(chéng)鎮化,優化城(chéng)鎮化空(kōng)間布局和(hé)形态。深入推進以縣城(chéng)爲重要載體的城(chéng)鎮化建設,發揮10個國家縣城(chéng)新型城(chéng)鎮化示範縣(市)帶動作(zuò)用(yòng),促進縣城(chéng)人口集聚、産業集中和(hé)功能(néng)集成。深入推進城(chéng)市更新行動,改造提升2580個老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū),積極推動完整社區(qū)建設試點。深入推進宜居、韌性、智慧城(chéng)市建設,因地制宜建設地下(xià)綜合管廊,提升生活垃圾分類水(shuǐ)平,精細化整治背街小(xiǎo)巷環境,新增公共停車泊位2萬個,新建一批郊野公園、福道(dào)、城(chéng)市公園,讓環境更友好(hǎo)、生活更美(měi)好(hǎo)。
(四)紮實推動改革攻堅新突破
推進重點領域改革。堅定以改革爲先導、向改革要動力。深化要素市場化配置改革,落實落細加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場23項分工(gōng)任務,支持泉州開(kāi)展盤活利用(yòng)低(dī)效用(yòng)地試點。深化新階段農(nóng)村改革,鞏固和(hé)完善農(nóng)村基本經營制度,發展新型農(nóng)村集體經濟;推進農(nóng)村集體産權制度改革,穩步實施農(nóng)村承包地“三權分置”,穩慎開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點,穩妥推進農(nóng)村集體經營性建設用(yòng)地入市試點。深化區(qū)域金(jīn)融改革創新,大(dà)力支持開(kāi)展數字人民币試點,加快(kuài)打造普惠金(jīn)融改革、綠色金(jīn)融改革示範區(qū)。深化國資國企改革,處理(lǐ)好(hǎo)國企經濟責任和(hé)社會(huì)責任關系,推動省屬企業戰略性重組和(hé)專業化整合,完善中國特色國有企業現(xiàn)代公司治理(lǐ)。深化“三醫(yī)”協同發展和(hé)治理(lǐ),鞏固提升三明(míng)醫(yī)改成果,加快(kuài)“藥價保”集成改革、分級診療制度建設和(hé)醫(yī)共體體制機制創新,完善大(dà)病保險和(hé)醫(yī)療救助制度,推進長期護理(lǐ)保險制度試點。深化集體林(lín)權制度改革,完善林(lín)權流轉、多式聯營、價值實現(xiàn)、多元服務四項機制,推動林(lín)權規範有序流轉200萬畝。
強化數字化改革引領。以信息化建設爲支撐,加快(kuài)推動數字政府智治化、數字社會(huì)智慧化、數據要素價值化。着力打造協同高(gāo)效的數字政府,建好(hǎo)省域一體化數字執法平台,用(yòng)好(hǎo)經濟社會(huì)運行和(hé)高(gāo)質量發展監測與績效管理(lǐ)平台、公共數據彙聚共享平台,提高(gāo)政務服務“一網通辦”、省域治理(lǐ)“一網統管”、政府運行“一網協同”水(shuǐ)平。着力建設共治共享的數字社會(huì),創新公共服務供給方式,提升公共服務品質,在教育、醫(yī)療、養老(lǎo)、撫幼、就業、助殘等方面推動數字化服務普惠應用(yòng)。着力構建富集多元的數據供給體系,培育壯大(dà)公平公開(kāi)開(kāi)放(fàng)的數據要素市場,豐富數據應用(yòng)場景,發揮數據價值效應,實現(xiàn)數字賦能(néng)、激發市場活力。
打造一流營商環境。聚焦提高(gāo)市場化、法治化、國際化、便利化水(shuǐ)平,實施營商環境創新改革行動計(jì)劃,打造能(néng)辦事(shì)、好(hǎo)辦事(shì)、辦成事(shì)的“便利福建”。以“改”優服務,優化和(hé)再造政務服務流程,深化“一業一證”“一照多址”等改革和(hé)辦電“零投資”服務,深入推進社會(huì)投資項目“用(yòng)地清單制”“多測合一”、聯合驗收“一口受理(lǐ)”、高(gāo)頻事(shì)項“一站(zhàn)式”通辦等,推動更多事(shì)項“跨省通辦”“免申即辦”“掌上(shàng)辦”。以“聯”促便利,推廣多式聯運“一單制”試點,拓展“單一窗口+”服務,探索開(kāi)展廈門(mén)與金(jīn)磚國家、RCEP國家跨境貿易相關單證互聯互通、信息共享與聯網核查,支持平潭穩妥實施“一線放(fàng)開(kāi)、二線管住”。以“信”樹形象,提高(gāo)監管執法規範性和(hé)透明(míng)度,推廣信用(yòng)承諾制,健全信用(yòng)修複機制,強化信用(yòng)信息共享,恪守契約精神,建設誠信福建。
(五)深入推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)
更大(dà)力度穩定和(hé)擴大(dà)出口。積極推動工(gōng)貿結合,加強外(wài)貿産業鏈招商,培育外(wài)貿領域名企名牌名品,發展數字貿易,推動外(wài)貿穩規模、優結構。積極培育國際營銷公共平台,政策支持企業運用(yòng)RCEP優惠關稅等規則開(kāi)拓市場、搶抓訂單,推動“福品賣全球、全球買閩貨”。積極發展市場采購、跨境電商、海外(wài)倉等外(wài)貿新業态,協同推進服務業開(kāi)放(fàng)與服務貿易發展,擴大(dà)先進技術、重要設備、能(néng)源資源等産品進口,建好(hǎo)國家進口貿易促進創新示範區(qū),支持廈門(mén)争創國家服務貿易創新發展示範區(qū)。積極拓寬中小(xiǎo)微外(wài)貿企業融資渠道(dào),優化出口信保扶持政策,鼓勵企業運用(yòng)我省首創的彙率避險産品支持措施降低(dī)彙兌損失。積極完善重點外(wài)貿企業服務保障機制,制定實施新一輪穩外(wài)貿政策措施,強化監測分析和(hé)跟蹤服務,全力促生産、保通暢、育主體。
更大(dà)力度吸引和(hé)利用(yòng)外(wài)資。深入實施外(wài)商投資準入負面清單,落實國家新版鼓勵外(wài)商投資産業目錄,加大(dà)現(xiàn)代服務業領域開(kāi)放(fàng)力度,促進外(wài)資穩存量、擴增量。深入落實外(wài)資企業國民待遇,保障外(wài)資企業依法平等參與政府采購、招投标、标準制定,爲外(wài)商來(lái)閩提供最大(dà)程度的便利。深入開(kāi)展外(wài)資招商活動,抓住全球産業鏈重組帶來(lái)的機遇,把更多重大(dà)外(wài)資項目吸引進來(lái);積極支持中沙古雷乙烯等重大(dà)外(wài)資項目建設,加快(kuài)外(wài)資“雙百項目”轉化升級,帶動省内産業鏈整體提升。深入推進對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)平台建設,紮實推進自(zì)貿試驗區(qū)建設提升,争取更多先行先試政策,加強投資、貿易、金(jīn)融等領域制度集成創新,促進創新成果向更大(dà)範圍複制推廣;辦好(hǎo)第23屆投洽會(huì)。深入拓展國際友城(chéng)交流,擴大(dà)閩港閩澳各領域交流合作(zuò),以僑爲橋,以僑引僑、以僑引外(wài)。
更大(dà)力度釋放(fàng)多區(qū)疊加效應。紮實推進海絲核心區(qū)建設,深入實施“絲路海運”等工(gōng)程和(hé)“絲路夥伴”計(jì)劃,加快(kuài)海絲中央法務區(qū)建設;加強與共建“一帶一路”國家和(hé)地區(qū)産業對(duì)接,推動中印尼、中菲“兩國雙園”建設方案盡快(kuài)獲批;優化整合全省港口資源,積極拓展與RCEP國家的近洋航線,提升“中歐班列”規模效益,推進“海絲”“陸絲”無縫對(duì)接、聯動發展。紮實推進廈門(mén)經濟特區(qū)改革開(kāi)放(fàng),建好(hǎo)金(jīn)磚創新基地,辦好(hǎo)金(jīn)磚國家新工(gōng)業革命夥伴關系論壇等活動,引進更多頭部企業,打造一批标志性合作(zuò)項目。
(六)加快(kuài)建設海峽兩岸融合發展示範區(qū)
打造往來(lái)便捷、合作(zuò)緊密的第一家園。深入推進閩台電子信息、石油化工(gōng)、精密機械、生物科技、現(xiàn)代服務業、現(xiàn)代農(nóng)業等産業合作(zuò),高(gāo)質量建設台商投資區(qū)、台灣農(nóng)民創業園等涉台經濟合作(zuò)園區(qū)。深入推進閩台優勢企業産業鏈供應鏈價值鏈融合,支持在閩優質台企在大(dà)陸上(shàng)市,加快(kuài)區(qū)域性股權市場“台資闆”建設。深入推進閩台合作(zuò)平台建設,加快(kuài)打造兩岸能(néng)源資源中轉平台和(hé)對(duì)台功能(néng)性經貿平台,支持福州、平潭等地建設對(duì)台跨境電商集散樞紐,支持平潭探索建設兩岸共同市場先行區(qū)域。深入推進與金(jīn)馬地區(qū)通水(shuǐ)通電通氣通橋,加快(kuài)建設廈金(jīn)共同生活圈、福馬共同家園。
打造政策開(kāi)放(fàng)、服務貼心的第一家園。完善台胞在閩就醫(yī)、住房、社保、養老(lǎo)、子女就學等制度保障,深化兩岸标準共通,推動擴大(dà)台灣地區(qū)職業資格采認範圍,紮實推進基本公共服務均等化普惠化便捷化。完善台商台企權益保障協調聯動機制,依法保障台灣同胞權益。完善台灣青年來(lái)閩就業創業政策支持和(hé)服務體系,鼓勵支持台灣教師來(lái)閩全職從(cóng)教,支持台灣青年參與生态環保、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)營造、志願服務等基層融合實踐,不斷擴大(dà)閩台青年共同“朋友圈”和(hé)“事(shì)業圈”。
打造心靈契合、情感融洽的第一家園。持續開(kāi)展尋根谒祖、族譜檔案對(duì)接、信俗交流等活動,加強涉台文(wén)物保護,支持非遺文(wén)化、民間曲藝入島,推動閩台共同傳承中華優秀傳統文(wén)化。持續深化閩台教育融合,支持兩岸合編教材、共寫史書、聯創作(zuò)品。持續推動閩台基層和(hé)青少年交流,精心籌辦第十五屆海峽論壇、第十一屆海峽青年節,架好(hǎo)海峽“連心橋”、共畫(huà)兩岸“同心圓”。
(七)全面發展民生和(hé)社會(huì)事(shì)業
提高(gāo)居民收入水(shuǐ)平。落實落細就業優先政策,把促進青年特别是高(gāo)校畢業生就業工(gōng)作(zuò)擺在更加突出的位置,多措并舉保障農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業,繼續幫扶困難群體就業,加快(kuài)建設零工(gōng)市場,加大(dà)欠薪治理(lǐ)力度,全年城(chéng)鎮新增就業50萬人以上(shàng)。落實落細“四大(dà)群體”增收計(jì)劃,加大(dà)稅收、社會(huì)保障、轉移支付等調節力度,全面“提低(dī)”、加快(kuài)“擴中”、合理(lǐ)“調高(gāo)”;完善最低(dī)工(gōng)資标準正常調整機制,深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,健全中小(xiǎo)學教師工(gōng)資長效聯動機制。落實落細第三次分配制度安排,引導、支持有意願有能(néng)力的企業、社會(huì)組織和(hé)個人積極參與公益慈善事(shì)業。
建強社會(huì)保障體系。積極發展養老(lǎo)事(shì)業和(hé)養老(lǎo)産業,培育銀發經濟,推動智慧健康養老(lǎo),優化孤寡老(lǎo)人與失能(néng)老(lǎo)人服務;加強公共環境适老(lǎo)化改造和(hé)無障礙環境建設,新增300個長者食堂、50個嵌入式養老(lǎo)服務機構,打造“福見康養”品牌。積極落實企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險全國統籌制度,鼓勵發展個人養老(lǎo)金(jīn),進一步完善基本醫(yī)療保險、失業保險、工(gōng)傷保險省級統籌;深入實施全民參保計(jì)劃,穩步提高(gāo)社會(huì)保險待遇水(shuǐ)平,促進政府定制型商業健康保險發展。積極做好(hǎo)社會(huì)救助,加強低(dī)收入人口救助幫扶,兜準兜牢民生底線。積極支持剛性和(hé)改善性購房需求,堅持“房住不炒”,解決好(hǎo)新市民、青年人等住房問題,探索長租房市場建設,推動房地産業盡快(kuài)走出困境、向新發展模式平穩過渡。
加快(kuài)健康福建建設。着力健全公共衛生體系,提升重大(dà)疫情防控、救治體系和(hé)應急能(néng)力建設水(shuǐ)平,高(gāo)度重視(shì)心理(lǐ)健康和(hé)精神衛生;深入開(kāi)展愛國衛生運動,有效遏制重大(dà)傳染性疾病傳播。着力促進優質醫(yī)療資源擴容和(hé)均衡布局,持續推進公立醫(yī)院高(gāo)質量發展,加快(kuài)建設國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心。着力提升基層醫(yī)療機構服務能(néng)力,把更多醫(yī)療資源向基層下(xià)沉,繼續實施“千名醫(yī)師下(xià)基層”活動,接續實施基層醫(yī)療衛生人才“三個一批”項目,穩定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。着力加快(kuài)“三醫(yī)一張網”建設,加強全民健康信息互聯互通和(hé)業務協同,優化雙向診療協同服務。着力推動中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改,加強閩派中醫(yī)藥特色方藥挖掘、特色技術傳承,培育壯大(dà)中醫(yī)藥特色專科,打響福建中醫(yī)藥品牌。着力降低(dī)生育、養育、教育成本,促進人口長期均衡發展。
推進文(wén)化強省建設。加強社會(huì)主義核心價值觀教育,發展社會(huì)主義先進文(wén)化,弘揚革命文(wén)化,傳承中華優秀傳統文(wén)化,推動“福”文(wén)化、朱子文(wén)化、船(chuán)政文(wén)化等創造性轉化、創新性發展,構建“海洋文(wén)化看(kàn)福建”品牌,打造福建文(wén)化标識體系。加強公民道(dào)德建設,深化新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐中心建設,全面推進全國文(wén)明(míng)城(chéng)市創建,完善志願服務制度和(hé)工(gōng)作(zuò)體系。加強文(wén)物和(hé)文(wén)化遺産保護利用(yòng),支持泉州創建世遺保護利用(yòng)典範城(chéng)市,積極推進莆田、廈門(mén)申報(bào)國家級曆史文(wén)化名城(chéng),全面開(kāi)展南島語族考古研究和(hé)開(kāi)發利用(yòng);基本完成長征國家文(wén)化公園(福建段)建設,加快(kuài)建設福建省美(měi)術館、大(dà)數據文(wén)物保護平台。加強閩派文(wén)藝精品創作(zuò),深入實施文(wén)藝作(zuò)品質量提升、文(wén)化惠民等工(gōng)程,打造“視(shì)聽福建”海外(wài)播映品牌,辦好(hǎo)第36屆金(jīn)雞獎、第10屆絲綢之路國際電影節、中國電視(shì)劇(jù)大(dà)會(huì)等活動。加強新型智庫建設,繁榮發展哲學社會(huì)科學、檔案、地方志、參事(shì)、文(wén)史等事(shì)業。加強全民健身工(gōng)作(zuò),協調發展群衆體育、競技體育、體育産業,新建改建一批智慧體育公園、社區(qū)“運動角”,做優學校和(hé)公共體育場館雙向開(kāi)放(fàng)服務,加快(kuài)建設體育強省。
(八)更高(gāo)起點建設生态強省
加快(kuài)推動綠色低(dī)碳轉型。堅持以降碳爲“牛鼻子”,促進經濟社會(huì)發展綠色化、低(dī)碳化,當産業項目、經濟增長速度與生态環境發生沖突時(shí),甯可放(fàng)棄項目,甯可速度降下(xià)來(lái)一些(xiē),也(yě)要保護好(hǎo)生态環境。積極調整優化産業結構、能(néng)源結構、交通運輸結構,強化綠色低(dī)碳技術攻關,推動鋼鐵(tiě)、有色、建材、石化等重點領域節能(néng)降碳,推進資源循環利用(yòng)。積極開(kāi)展低(dī)碳城(chéng)市、園區(qū)、社區(qū)試點,加大(dà)新能(néng)源汽車、裝配式建築等推廣應用(yòng)力度,推動建築垃圾等固體廢物循環利用(yòng),營造綠色生産生活新時(shí)尚。積極拓寬“兩山”轉化路徑,深化國家生态文(wén)明(míng)試驗區(qū)建設,加快(kuài)發展碳排放(fàng)權交易,鞏固提升林(lín)業、海洋系統、生态農(nóng)業碳彙能(néng)力,促進生态産業化、産業綠色化,種好(hǎo)“試驗田”、結出“生态果”。
深入推進環境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污,加快(kuài)中央生态環境保護督察反饋問題整改,深化省級生态環境保護例行督察,分類整治流域性、區(qū)域性、行業性污染。打好(hǎo)藍天保衛戰,開(kāi)展細顆粒物和(hé)臭氧污染協同防治、柴油貨車污染治理(lǐ)攻堅行動,強化鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、電解鋁、平闆玻璃等非電行業超低(dī)排放(fàng)改造和(hé)揮發性有機物綜合治理(lǐ),推進城(chéng)市揚塵污染管控,細化實化聯合防治和(hé)污染天氣應急聯動措施,讓藍天白(bái)雲、繁星閃爍常在。打好(hǎo)碧水(shuǐ)保衛戰,持續推動水(shuǐ)源地規範化建設,加大(dà)入河(hé)排污口排查整治力度,加快(kuài)省級以上(shàng)工(gōng)業園區(qū)“污水(shuǐ)零直排區(qū)”建設,改善提升重點流域水(shuǐ)質,消除縣級市建成區(qū)60%黑臭水(shuǐ)體,推進農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ),打造美(měi)麗(lì)河(hé)湖“福建樣本”,讓清水(shuǐ)綠岸、魚翔淺底常在。打好(hǎo)碧海保衛戰,加強重點海灣綜合治理(lǐ),加快(kuài)海上(shàng)養殖轉型升級,推進入海排污口和(hé)海漂垃圾綜合治理(lǐ),讓碧海銀灘、海豚逐浪常在。打好(hǎo)淨土保衛戰,持續推動受污染耕地安全利用(yòng)、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用(yòng),深入排查整治重金(jīn)屬行業企業,加快(kuài)醫(yī)廢處置擴能(néng)提質,推進“無廢城(chéng)市”建設,開(kāi)展新污染物治理(lǐ),讓田園相依、百姓安居常在。
統籌推進生态系統保護修複。堅持人與自(zì)然和(hé)諧共生,像保護眼睛一樣保護自(zì)然和(hé)生态環境。加強“三線一單”生态環境分區(qū)管控,協同推進生态保護紅(hóng)線、自(zì)然保護地優化整合和(hé)勘界定标,高(gāo)質量建設武夷山國家公園,構建基本生态保護空(kōng)間格局。加強各類濕地保護,支持閩江河(hé)口濕地申報(bào)世界自(zì)然遺産,鞏固閩江流域生态保護修複成效,推進九龍江一體化保護和(hé)修複。加強生物安全管理(lǐ),實施生物多樣性保護重大(dà)工(gōng)程,深入開(kāi)展互花(huā)米草除治攻堅行動,防治外(wài)來(lái)物種入侵和(hé)動植物疫情。加強重點區(qū)域林(lín)分林(lín)相改善,精準提升森林(lín)質量290萬畝,繼續推動竹産業高(gāo)質量發展。加強國家園林(lín)城(chéng)市創建,讓群衆推窗見綠、出門(mén)進園、行路享蔭、四季賞花(huā)。
(九)全力維護安全穩定新局面
确保糧食和(hé)能(néng)源安全。堅持耕地保護和(hé)糧食安全黨政同責,嚴守耕地保護紅(hóng)線,持續夯實農(nóng)村水(shuǐ)利基礎,加強高(gāo)标準農(nóng)田建設,有序推動抛荒山垅田複墾、退茶退果退林(lín)還糧,确保糧食播種面積穩定在1253萬畝以上(shàng);強化農(nóng)業科技和(hé)裝備支撐,實施種業振興行動,推進三明(míng)“中國稻種基地”和(hé)省農(nóng)業生物種質資源庫項目建設;完善儲糧基礎設施,加快(kuài)建設7個省級糧庫。堅持大(dà)食物觀,構建多元化食物供給體系,促進實現(xiàn)蔬菜周年均衡供應,能(néng)繁母豬存欄穩定在90萬頭以上(shàng),确保重要農(nóng)産品供應充足、價格平穩;深入開(kāi)展糧食節約行動,推動糧食生産、加工(gōng)、流通、消費、儲備等全鏈條減損。堅持食品藥品安全問題“零容忍”,深化治理(lǐ)“餐桌污染”、建設“食品放(fàng)心工(gōng)程”,健全藥品追溯體系。堅持完善能(néng)源産供儲銷體系,建立健全能(néng)源安全應急響應機制,加快(kuài)煤炭儲備基地、油氣儲備設施建設,協調推動煤炭、天然氣等中長協合同簽約,紮實做好(hǎo)電力保供工(gōng)作(zuò)。
守牢安全生産底線。時(shí)刻以戰戰兢兢、如履薄冰的态度,擰緊安全生産的責任鏈條,強化危化品、燃氣、自(zì)建房、消防、道(dào)路交通、水(shuǐ)上(shàng)運輸和(hé)漁業船(chuán)舶等重點領域隐患排查整治,持續加強監管執法,推進安全生産标準化建設。強化應急物資、隊伍、裝備等保障,實施“五個一百”公共安全保障提升工(gōng)程,加快(kuài)應急廣播體系建設,用(yòng)好(hǎo)自(zì)然災害風(fēng)險普查成果,增強全災種救援能(néng)力和(hé)急難險重任務處置能(néng)力,有效防範應對(duì)暴雨、洪澇、台風(fēng)、幹旱、森林(lín)火災等自(zì)然災害。
防範化解重大(dà)風(fēng)險。嚴厲打擊各種滲透、破壞、颠覆、分裂活動,堅決維護政治安全、社會(huì)安定、人民安甯。嚴格落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制,唱響主旋律、弘揚正能(néng)量。嚴守不發生系統性風(fēng)險的底線,有效防範化解房地産、金(jīn)融風(fēng)險,确保政府債務風(fēng)險可控。嚴防新技術新應用(yòng)帶來(lái)的風(fēng)險,維護網絡安全、信息安全、數據安全等非傳統安全。
提升社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化水(shuǐ)平。深入實施“八五”普法規劃,深化司法體制綜合配套改革,推進多層次、多領域依法治理(lǐ)。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”,暢通群衆訴求渠道(dào),強化信訪矛盾糾紛排查化解。深化“近鄰”黨建模式,抓好(hǎo)“區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)”國家創新試點,推動社會(huì)治理(lǐ)重心向基層下(xià)移。加強社會(huì)治安綜合治理(lǐ),完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系,推進掃黑除惡常态化,依法嚴懲群衆反映強烈的各類違法犯罪活動。保障婦女兒童合法權益,促進殘疾人事(shì)業全面發展,發揮好(hǎo)工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等群團組織作(zuò)用(yòng),做好(hǎo)關心下(xià)一代、老(lǎo)體協等工(gōng)作(zuò)。加快(kuài)建設中華民族團結進步窗口,積極推進宗教中國化的福建實踐。加強軍人軍屬榮譽激勵和(hé)權益保障,做好(hǎo)國防教育、國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人服務保障等工(gōng)作(zuò);支持駐閩部隊建設,解決好(hǎo)官兵後路、後院、後代問題,鞏固和(hé)發展“愛我人民愛我軍”“軍民團結如一人”的大(dà)好(hǎo)局面。
四、堅持黨的全面領導,全力建設讓人民更加滿意的政府
新時(shí)代新征程,新使命新擔當。各級政府各部門(mén)要緊緊圍繞黨的中心任務,在黨中央的堅強領導下(xià),全面加強自(zì)身建設,以新氣象新作(zuò)爲推動高(gāo)質量發展取得新成效。
堅持忠誠爲政。始終牢記政府機關首先是政治機關,堅持以黨的旗幟爲旗幟,以黨的方向爲方向,以黨的意志爲意志,堅決做到(dào)對(duì)總書記忠誠、對(duì)黨中央忠誠。把準政治方向,深刻把握“兩個确立”的理(lǐ)論邏輯、曆史邏輯、實踐邏輯,進一步強化忠誠擁護“兩個确立”、堅決做到(dào)“兩個維護”的高(gāo)度政治自(zì)覺、思想自(zì)覺、行動自(zì)覺。強化理(lǐ)論武裝,深刻領會(huì)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和(hé)方法論,自(zì)覺同黨的理(lǐ)論方針政策對(duì)标對(duì)表,及時(shí)校準偏差。嚴守紀律規矩,嚴格請(qǐng)示報(bào)告制度,堅持民主集中制,嚴肅黨内政治生活,持續鞏固風(fēng)清氣正的政治生态。
堅持爲民施政。始終牢記政府前面“人民”二字,積極踐行以人民爲中心的發展思想,想人民之所想,行人民之所囑。走好(hǎo)群衆路線,到(dào)群衆中去,問政于民、問計(jì)于民、問需于民,時(shí)刻同人民站(zhàn)在一起、想在一起、幹在一起。幹好(hǎo)利民之事(shì),盡力而爲、量力而行,采取更多惠民生、暖民心舉措,努力爲全省人民添福造福,不折不扣完成29項爲民辦實事(shì)項目。接受群衆監督,莫陶醉于順耳話(huà),要真心聽逆耳言,多請(qǐng)人民群衆提出批評意見;改進工(gōng)作(zuò)評價體系,政府的決策部署讓群衆來(lái)評價,政府的工(gōng)作(zuò)成效讓群衆來(lái)打分。
堅持依法行政。始終牢記法定職責必須爲、法無授權不可爲,切實把習近平法治思想貫徹落實到(dào)政府工(gōng)作(zuò)全過程。深化法治政府建設示範創建活動,加快(kuài)推動重點領域、新興領域、特色領域立法,規範重大(dà)行政決策程序,正确處理(lǐ)依法行政和(hé)改革創新的關系。深化行政執法體制改革,全面推進跨領域跨部門(mén)綜合執法和(hé)基層“一支隊伍管執法”,嚴格規範公正文(wén)明(míng)執法。深化全過程人民民主探索實踐,加強政府協商,廣泛聽取民意,認真辦理(lǐ)人大(dà)代表建議(yì)和(hé)政協提案,自(zì)覺接受人大(dà)監督、民主監督、監察監督、輿論監督,進一步加強審計(jì)、财會(huì)、統計(jì)監督,堅決防範和(hé)懲治統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假,紮實開(kāi)展第五次全國經濟普查。
堅持務實勤政。始終牢記空(kōng)談誤國、實幹興邦,大(dà)力發揚鬥争精神、專業精神、實幹精神、團結精神,讓幹部敢爲、基層敢闖、企業敢幹、群衆敢首創。傳承弘揚“四下(xià)基層”“四個萬家”的優良作(zuò)風(fēng),放(fàng)下(xià)身段、撲下(xià)身子、沉到(dào)一線,跟企業家交朋友,跟勞動者多談心,點對(duì)點問需纾難解困,實打實推動高(gāo)質量發展。傳承弘揚“馬上(shàng)就辦、真抓實幹”的優良作(zuò)風(fēng),打造效能(néng)政府,雷厲風(fēng)行、緊抓快(kuài)辦,今天的事(shì)不拖到(dào)明(míng)天。傳承弘揚“滴水(shuǐ)穿石”“久久爲功”的優良作(zuò)風(fēng),一件事(shì)一件事(shì)去做,一年接着一年去幹,積小(xiǎo)勝爲大(dà)勝。敢于挺膺負責,敢于攻堅克難,多行排雷拔刺、爲當下(xià)解憂、爲後來(lái)鋪路的務實舉措,多做有益于人民群衆的實事(shì)、社會(huì)滿意的好(hǎo)事(shì)、經得起曆史檢驗的正确的事(shì)。
堅持廉潔從(cóng)政。始終牢記自(zì)我革命永遠在路上(shàng),強化權力集中、資金(jīn)密集、資源富集領域廉政風(fēng)險防控,堅決破除特權思想和(hé)特權行爲,不斷提高(gāo)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的綜合功效。锲而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”,重點糾治形式主義、官僚主義,科學精準問責,爲擔當者擔當,推動爲基層減負走深走實。一以貫之發揚勤儉節約精神,堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出,把更多資源和(hé)财力用(yòng)在推動發展、改善民生、基層“三保”上(shàng),真正用(yòng)政府的“緊日子”換來(lái)老(lǎo)百姓的好(hǎo)日子。
各位代表,偉大(dà)思想引領偉大(dà)時(shí)代,偉大(dà)時(shí)代呼喚偉大(dà)奮鬥。我們要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟,全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,在省委領導下(xià),自(zì)信自(zì)強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,奮力譜寫全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章,爲全面推進中華民族偉大(dà)複興作(zuò)出更大(dà)貢獻!
來(lái)源:福建省人民政府門(mén)戶網站(zhàn)、福建日報(bào)