中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定
新華社北京7月21日電
（2024年7月18日中國共産黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議(yì)通過）
爲貫徹落實黨的二十大(dà)作(zuò)出的戰略部署，二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議(yì)研究了(le)進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，作(zuò)出如下(xià)決定。
一、進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大(dà)意義和(hé)總體要求
（1）進一步全面深化改革的重要性和(hé)必要性。改革開(kāi)放(fàng)是黨和(hé)人民事(shì)業大(dà)踏步趕上(shàng)時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啓了(le)改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也(yě)是劃時(shí)代的，開(kāi)啓了(le)新時(shí)代全面深化改革、系統整體設計(jì)推進改革新征程，開(kāi)創了(le)我國改革開(kāi)放(fàng)全新局面。
以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大(dà)的曆史主動、巨大(dà)的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水(shuǐ)區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到(dào)系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現(xiàn)曆史性變革、系統性重塑、整體性重構，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)确定的改革任務，實現(xiàn)到(dào)黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明(míng)顯成效的目标，爲全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)黨的第一個百年奮鬥目标提供有力制度保障，推動我國邁上(shàng)全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
當前和(hé)今後一個時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族複興偉業的關鍵時(shí)期。中國式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放(fàng)中不斷推進的，也(yě)必将在改革開(kāi)放(fàng)中開(kāi)辟廣闊前景。面對(duì)紛繁複雜(zá)的國際國内形勢，面對(duì)新一輪科技革命和(hé)産業變革，面對(duì)人民群衆新期待，必須繼續把改革推向前進。這(zhè)是堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發展理(lǐ)念、更好(hǎo)适應我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民爲中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對(duì)重大(dà)風(fēng)險挑戰、推動黨和(hé)國家事(shì)業行穩緻遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中赢得戰略主動的必然要求，是深入推進新時(shí)代黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開(kāi)放(fàng)隻有進行時(shí)，沒有完成時(shí)。全黨必須自(zì)覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。
（2）進一步全面深化改革的指導思想。堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持解放(fàng)思想、實事(shì)求是、與時(shí)俱進、求真務實，進一步解放(fàng)和(hé)發展社會(huì)生産力、激發和(hé)增強社會(huì)活力，統籌國内國際兩個大(dà)局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以經濟體制改革爲牽引，以促進社會(huì)公平正義、增進人民福祉爲出發點和(hé)落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生産關系和(hé)生産力、上(shàng)層建築和(hé)經濟基礎、國家治理(lǐ)和(hé)社會(huì)發展更好(hǎo)相适應，爲中國式現(xiàn)代化提供強大(dà)動力和(hé)制度保障。
（3）進一步全面深化改革的總目标。繼續完善和(hé)發展中國特色社會(huì)主義制度，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。到(dào)二〇三五年，全面建成高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，爲到(dào)本世紀中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。
——聚焦構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，堅持和(hé)完善社會(huì)主義基本經濟制度，推進高(gāo)水(shuǐ)平科技自(zì)立自(zì)強，推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，建成現(xiàn)代化經濟體系，加快(kuài)構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展。
——聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作(zuò)主、依法治國有機統一，推動人民當家作(zuò)主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國家建設達到(dào)更高(gāo)水(shuǐ)平。
——聚焦建設社會(huì)主義文(wén)化強國，堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，健全文(wén)化事(shì)業、文(wén)化産業發展體制機制，推動文(wén)化繁榮，豐富人民精神文(wén)化生活，提升國家文(wén)化軟實力和(hé)中華文(wén)化影響力。
——聚焦提高(gāo)人民生活品質，完善收入分配和(hé)就業制度，健全社會(huì)保障體系，增強基本公共服務均衡性和(hé)可及性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更爲明(míng)顯的實質性進展。
——聚焦建設美(měi)麗(lì)中國，加快(kuài)經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，健全生态環境治理(lǐ)體系，推進生态優先、節約集約、綠色低(dī)碳發展，促進人與自(zì)然和(hé)諧共生。
——聚焦建設更高(gāo)水(shuǐ)平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能(néng)力，創新社會(huì)治理(lǐ)體制機制和(hé)手段，有效構建新安全格局。
——聚焦提高(gāo)黨的領導水(shuǐ)平和(hé)長期執政能(néng)力，創新和(hé)改進領導方式和(hé)執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從(cóng)嚴治黨體系。
到(dào)二〇二九年中華人民共和(hé)國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務。
（4）進一步全面深化改革的原則。總結和(hé)運用(yòng)改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)特别是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹以下(xià)原則：堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和(hé)集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，确保改革始終沿着正确政治方向前進；堅持以人民爲中心，尊重人民主體地位和(hé)首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到(dào)改革爲了(le)人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創新，堅持中國特色社會(huì)主義不動搖，緊跟時(shí)代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上(shàng)推進理(lǐ)論創新、實踐創新、制度創新、文(wén)化創新以及其他(tā)各方面創新；堅持以制度建設爲主線，加強頂層設計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度；堅持全面依法治國，在法治軌道(dào)上(shàng)深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到(dào)改革和(hé)法治相統一，重大(dà)改革于法有據、及時(shí)把改革成果上(shàng)升爲法律制度；堅持系統觀念，處理(lǐ)好(hǎo)經濟和(hé)社會(huì)、政府和(hé)市場、效率和(hé)公平、活力和(hé)秩序、發展和(hé)安全等重大(dà)關系，增強改革系統性、整體性、協同性。
二、構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制
高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好(hǎo)發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現(xiàn)資源配置效率最優化和(hé)效益最大(dà)化，既“放(fàng)得活”又“管得住”，更好(hǎo)維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會(huì)内生動力和(hé)創新活力。
（5）堅持和(hé)落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用(yòng)生産要素、公平參與市場競争、同等受到(dào)法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
深化國資國企改革，完善管理(lǐ)監督體制機制，增強各有關管理(lǐ)部門(mén)戰略協同，推進國有經濟布局優化和(hé)結構調整，推動國有資本和(hé)國有企業做強做優做大(dà)，增強核心功能(néng)，提升核心競争力。進一步明(míng)晰不同類型國有企業功能(néng)定位，完善主責主業管理(lǐ)，明(míng)确國有資本重點投資領域和(hé)方向。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和(hé)關鍵領域集中，向關系國計(jì)民生的公共服務、應急能(néng)力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興産業集中。健全國有企業推進原始創新制度安排。深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業履行戰略使命評價制度，完善國有企業分類考核評價體系，開(kāi)展國有經濟增加值核算(suàn)。推進能(néng)源、鐵(tiě)路、電信、水(shuǐ)利、公用(yòng)事(shì)業等行業自(zì)然壟斷環節獨立運營和(hé)競争性環節市場化改革，健全監管體制機制。
堅持緻力于爲非公有制經濟發展營造良好(hǎo)環境和(hé)提供更多機會(huì)的方針政策。制定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競争性領域向經營主體公平開(kāi)放(fàng)，完善民營企業參與國家重大(dà)項目建設長效機制。支持有能(néng)力的民營企業牽頭承擔國家重大(dà)技術攻關任務，向民營企業進一步開(kāi)放(fàng)國家重大(dà)科研基礎設施。完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管和(hé)拖欠企業賬款清償法律法規體系。加快(kuài)建立民營企業信用(yòng)狀況綜合評價體系，健全民營中小(xiǎo)企業增信制度。支持引導民營企業完善治理(lǐ)結構和(hé)管理(lǐ)制度，加強企業合規建設和(hé)廉潔風(fēng)險防控。加強事(shì)中事(shì)後監管，規範涉民營企業行政檢查。
完善中國特色現(xiàn)代企業制度，弘揚企業家精神，支持和(hé)引導各類企業提高(gāo)資源要素利用(yòng)效率和(hé)經營管理(lǐ)水(shuǐ)平、履行社會(huì)責任，加快(kuài)建設更多世界一流企業。
（6）構建全國統一大(dà)市場。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高(gāo)标準聯通。加強公平競争審查剛性約束，強化反壟斷和(hé)反不正當競争，清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙全國統一市場和(hé)公平競争的各種規定和(hé)做法。規範地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行爲。建立健全統一規範、信息共享的招标投标和(hé)政府、事(shì)業單位、國有企業采購等公共資源交易平台體系，實現(xiàn)項目全流程公開(kāi)管理(lǐ)。提升市場綜合監管能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。健全國家标準體系，深化地方标準管理(lǐ)制度改革。
完善要素市場制度和(hé)規則，推動生産要素暢通流動、各類資源高(gāo)效配置、市場潛力充分釋放(fàng)。構建城(chéng)鄉(xiāng)統一的建設用(yòng)地市場。完善促進資本市場規範發展基礎制度。培育全國一體化技術和(hé)數據市場。完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，防止政府對(duì)價格形成的不當幹預。健全勞動、資本、土地、知(zhī)識、技術、管理(lǐ)、數據等生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報(bào)酬的機制。推進水(shuǐ)、能(néng)源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水(shuǐ)價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制。
完善流通體制，加快(kuài)發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和(hé)标準，降低(dī)全社會(huì)物流成本。深化能(néng)源管理(lǐ)體制改革，建設全國統一電力市場，優化油氣管網運行調度機制。
加快(kuài)培育完整内需體系，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大(dà)項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會(huì)投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善激發社會(huì)資本投資活力和(hé)促進投資落地機制，形成市場主導的有效投資内生增長機制。完善擴大(dà)消費長效機制，減少限制性措施，合理(lǐ)增加公共消費，積極推進首發經濟。
（7）完善市場經濟基礎制度。完善産權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟産權，建立高(gāo)效的知(zhī)識産權綜合管理(lǐ)體制。完善市場信息披露制度，構建商業秘密保護制度。對(duì)侵犯各種所有制經濟産權和(hé)合法利益的行爲實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強産權執法司法保護，防止和(hé)糾正利用(yòng)行政、刑事(shì)手段幹預經濟糾紛，健全依法甄别糾正涉企冤錯案件機制。
完善市場準入制度，優化新業态新領域市場準入環境。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。健全企業破産機制，探索建立個人破産制度，推進企業注銷配套改革，完善企業退出制度。健全社會(huì)信用(yòng)體系和(hé)監管制度。
三、健全推動經濟高(gāo)質量發展體制機制
高(gāo)質量發展是全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務。必須以新發展理(lǐ)念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高(gāo)質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能(néng)新優勢。
（8）健全因地制宜發展新質生産力體制機制。推動技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對(duì)象優化組合和(hé)更新躍升，催生新産業、新模式、新動能(néng)，發展以高(gāo)技術、高(gāo)效能(néng)、高(gāo)質量爲特征的生産力。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工(gōng)程技術、颠覆性技術創新，加強新領域新賽道(dào)制度供給，建立未來(lái)産業投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工(gōng)智能(néng)、航空(kōng)航天、新能(néng)源、新材料、高(gāo)端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰略性産業發展政策和(hé)治理(lǐ)體系，引導新興産業健康有序發展。以國家标準提升引領傳統産業優化升級，支持企業用(yòng)數智技術、綠色技術改造提升傳統産業。強化環保、安全等制度約束。
健全相關規則和(hé)政策，加快(kuài)形成同新質生産力更相适應的生産關系，促進各類先進生産要素向發展新質生産力集聚，大(dà)幅提升全要素生産率。鼓勵和(hé)規範發展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權投資，更好(hǎo)發揮政府投資基金(jīn)作(zuò)用(yòng)，發展耐心資本。
（9）健全促進實體經濟和(hé)數字經濟深度融合制度。加快(kuài)推進新型工(gōng)業化，培育壯大(dà)先進制造業集群，推動制造業高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化發展。建設一批行業共性技術平台，加快(kuài)産業模式和(hé)企業組織形态變革，健全提升優勢産業領先地位體制機制。優化重大(dà)産業基金(jīn)運作(zuò)和(hé)監管機制，确保資金(jīn)投向符合國家戰略要求。建立保持制造業合理(lǐ)比重投入機制，合理(lǐ)降低(dī)制造業綜合成本和(hé)稅費負擔。
加快(kuài)構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字産業化和(hé)産業數字化政策體系。加快(kuài)新一代信息技術全方位全鏈條普及應用(yòng)，發展工(gōng)業互聯網，打造具有國際競争力的數字産業集群。促進平台經濟創新發展，健全平台經濟常态化監管制度。建設和(hé)運營國家數據基礎設施，促進數據共享。加快(kuài)建立數據産權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理(lǐ)監管能(néng)力，建立高(gāo)效便利安全的數據跨境流動機制。
（10）完善發展服務業體制機制。完善支持服務業發展政策體系，優化服務業核算(suàn)，推進服務業标準化建設。聚焦重點環節分領域推進生産性服務業高(gāo)質量發展，發展産業互聯網平台，破除跨地區(qū)經營行政壁壘，推進生産性服務業融合發展。健全加快(kuài)生活性服務業多樣化發展機制。完善中介服務機構法規制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。
（11）健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制。構建新型基礎設施規劃和(hé)标準體系，健全新型基礎設施融合利用(yòng)機制，推進傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道(dào)，健全重大(dà)基礎設施建設協調機制。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵(tiě)路體制改革，發展通用(yòng)航空(kōng)和(hé)低(dī)空(kōng)經濟，推動收費公路政策優化。提高(gāo)航運保險承保能(néng)力和(hé)全球服務水(shuǐ)平，推進海事(shì)仲裁制度規則創新。健全重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程建設、運行、管理(lǐ)機制。
（12）健全提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平制度。抓緊打造自(zì)主可控的産業鏈供應鏈，健全強化集成電路、工(gōng)業母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工(gōng)業軟件、先進材料等重點産業鏈發展體制機制，全鏈條推進技術攻關、成果應用(yòng)。建立産業鏈供應鏈安全風(fēng)險評估和(hé)應對(duì)機制。完善産業在國内梯度有序轉移的協作(zuò)機制，推動轉出地和(hé)承接地利益共享。建設國家戰略腹地和(hé)關鍵産業備份。加快(kuài)完善國家儲備體系。完善戰略性礦産資源探産供儲銷統籌和(hé)銜接體系。
四、構建支持全面創新體制機制
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能(néng)。
（13）深化教育綜合改革。加快(kuài)建設高(gāo)質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理(lǐ)體制、保障機制改革。完善立德樹人機制，推進大(dà)中小(xiǎo)學思政課一體化改革創新，健全德智體美(měi)勞全面培養體系，提升教師教書育人能(néng)力，健全師德師風(fēng)建設長效機制，深化教育評價改革。優化高(gāo)等教育布局，加快(kuài)建設中國特色、世界一流的大(dà)學和(hé)優勢學科。分類推進高(gāo)校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和(hé)人才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和(hé)拔尖人才培養，着力加強創新能(néng)力培養。完善高(gāo)校科技創新機制，提高(gāo)成果轉化效能(néng)。強化科技教育和(hé)人文(wén)教育協同。加快(kuài)構建職普融通、産教融合的職業教育體系。完善學生實習實踐制度。引導規範民辦教育發展。推進高(gāo)水(shuǐ)平教育開(kāi)放(fàng)，鼓勵國外(wài)高(gāo)水(shuǐ)平理(lǐ)工(gōng)類大(dà)學來(lái)華合作(zuò)辦學。
優化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優質均衡推進機制，探索逐步擴大(dà)免費教育範圍。健全學前教育和(hé)特殊教育、專門(mén)教育保障機制。推進教育數字化，賦能(néng)學習型社會(huì)建設，加強終身教育保障。
（14）深化科技體制改革。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大(dà)需求、面向人民生命健康，優化重大(dà)科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化。加強國家戰略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高(gāo)水(shuǐ)平研究型大(dà)學、科技領軍企業定位和(hé)布局，推進科技創新央地協同，統籌各類科創平台建設，鼓勵和(hé)規範發展新型研發機構，發揮我國超大(dà)規模市場引領作(zuò)用(yòng)，加強創新資源統籌和(hé)力量組織，推動科技創新和(hé)産業創新融合發展。構建科技安全風(fēng)險監測預警和(hé)應對(duì)體系，加強科技基礎條件自(zì)主保障。健全科技社團管理(lǐ)制度。擴大(dà)國際科技交流合作(zuò)，鼓勵在華設立國際科技組織，優化高(gāo)校、科研院所、科技社團對(duì)外(wài)專業交流合作(zuò)管理(lǐ)機制。
改進科技計(jì)劃管理(lǐ)，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強有組織的基礎研究，提高(gāo)科技支出用(yòng)于基礎研究比重，完善競争性支持和(hé)穩定支持相結合的基礎研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業、社會(huì)組織、個人支持基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開(kāi)展高(gāo)風(fēng)險、高(gāo)價值基礎研究。深化科技評價體系改革，加強科技倫理(lǐ)治理(lǐ)，嚴肅整治學術不端行爲。
強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大(dà)科技領軍企業機制，加強企業主導的産學研深度融合，建立企業研發準備金(jīn)制度，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。構建促進專精特新中小(xiǎo)企業發展壯大(dà)機制。鼓勵科技型中小(xiǎo)企業加大(dà)研發投入，提高(gāo)研發費用(yòng)加計(jì)扣除比例。鼓勵和(hé)引導高(gāo)校、科研院所按照先使用(yòng)後付費方式把科技成果許可給中小(xiǎo)微企業使用(yòng)。
完善中央财政科技經費分配和(hé)管理(lǐ)使用(yòng)機制，健全中央财政科技計(jì)劃執行和(hé)專業機構管理(lǐ)體制。擴大(dà)财政科研項目經費“包幹制”範圍，賦予科學家更大(dà)技術路線決定權、更大(dà)經費支配權、更大(dà)資源調度權。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。允許科研類事(shì)業單位實行比一般事(shì)業單位更靈活的管理(lǐ)制度，探索實行企業化管理(lǐ)。
深化科技成果轉化機制改革，加強國家技術轉移體系建設，加快(kuài)布局建設一批概念驗證、中試驗證平台，完善首台（套）、首批次、首版次應用(yòng)政策，加大(dà)政府采購自(zì)主創新産品力度。加強技術經理(lǐ)人隊伍建設。
允許科技人員在科技成果轉化收益分配上(shàng)有更大(dà)自(zì)主權，建立職務科技成果資産單列管理(lǐ)制度，深化職務科技成果賦權改革。深化高(gāo)校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業以創新創造爲導向，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長期激勵。
構建同科技創新相适應的科技金(jīn)融體制，加強對(duì)國家重大(dà)科技任務和(hé)科技型中小(xiǎo)企業的金(jīn)融支持，完善長期資本投早、投小(xiǎo)、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大(dà)技術攻關風(fēng)險分散機制，建立科技保險政策體系。提高(gāo)外(wài)資在華開(kāi)展股權投資、風(fēng)險投資便利性。
（15）深化人才發展體制機制改革。實施更加積極、更加開(kāi)放(fàng)、更加有效的人才政策，完善人才自(zì)主培養機制，加快(kuài)建設國家高(gāo)水(shuǐ)平人才高(gāo)地和(hé)吸引集聚人才平台。加快(kuài)建設國家戰略人才力量，着力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和(hé)創新團隊，着力培養造就卓越工(gōng)程師、大(dà)國工(gōng)匠(jiàng)、高(gāo)技能(néng)人才，提高(gāo)各類人才素質。建設一流産業技術工(gōng)人隊伍。完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理(lǐ)布局，深化東中西部人才協作(zuò)。完善青年創新人才發現(xiàn)、選拔、培養機制，更好(hǎo)保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度。
強化人才激勵機制，堅持向用(yòng)人主體授權、爲人才松綁。建立以創新能(néng)力、質量、實效、貢獻爲導向的人才評價體系。打通高(gāo)校、科研院所和(hé)企業人才交流通道(dào)。完善海外(wài)引進人才支持保障機制，形成具有國際競争力的人才制度體系。探索建立高(gāo)技術人才移民制度。
五、健全宏觀經濟治理(lǐ)體系
科學的宏觀調控、有效的政府治理(lǐ)是發揮社會(huì)主義市場經濟體制優勢的内在要求。必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進财稅、金(jīn)融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一緻性。
（16）完善國家戰略規劃體系和(hé)政策統籌協調機制。構建國家戰略制定和(hé)實施機制，加強國家重大(dà)戰略深度融合，增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能(néng)。健全國家經濟社會(huì)發展規劃制度體系，強化規劃銜接落實機制，發揮國家發展規劃戰略導向作(zuò)用(yòng)，強化國土空(kōng)間規劃基礎作(zuò)用(yòng)，增強專項規劃和(hé)區(qū)域規劃實施支撐作(zuò)用(yòng)。健全專家參與公共決策制度。
圍繞實施國家發展規劃、重大(dà)戰略促進财政、貨币、産業、價格、就業等政策協同發力，優化各類增量資源配置和(hé)存量結構調整。探索實行國家宏觀資産負債表管理(lǐ)。把經濟政策和(hé)非經濟性政策都納入宏觀政策取向一緻性評估。健全預期管理(lǐ)機制。健全支撐高(gāo)質量發展的統計(jì)指标核算(suàn)體系，加強新經濟新領域納統覆蓋。加強産業活動單位統計(jì)基礎建設，優化總部和(hé)分支機構統計(jì)辦法，逐步推廣經營主體活動發生地統計(jì)。健全國際宏觀政策協調機制。
（17）深化财稅體制改革。健全預算(suàn)制度，加強财政資源和(hé)預算(suàn)統籌，把依托行政權力、政府信用(yòng)、國有資源資産獲取的收入全部納入政府預算(suàn)管理(lǐ)。完善國有資本經營預算(suàn)和(hé)績效評價制度，強化國家重大(dà)戰略任務和(hé)基本民生财力保障。強化對(duì)預算(suàn)編制和(hé)财政政策的宏觀指導。加強公共服務績效管理(lǐ)，強化事(shì)前功能(néng)評估。深化零基預算(suàn)改革。統一預算(suàn)分配權，提高(gāo)預算(suàn)管理(lǐ)統一性、規範性，完善預算(suàn)公開(kāi)和(hé)監督制度。完善權責發生制政府綜合财務報(bào)告制度。
健全有利于高(gāo)質量發展、社會(huì)公平、市場統一的稅收制度，優化稅制結構。研究同新業态相适應的稅收制度。全面落實稅收法定原則，規範稅收優惠政策，完善對(duì)重點領域和(hé)關鍵環節支持機制。健全直接稅體系，完善綜合和(hé)分類相結合的個人所得稅制度，規範經營所得、資本所得、财産所得稅收政策，實行勞動性所得統一征稅。深化稅收征管改革。
建立權責清晰、财力協調、區(qū)域均衡的中央和(hé)地方财政關系。增加地方自(zì)主财力，拓展地方稅源，适當擴大(dà)地方稅收管理(lǐ)權限。完善财政轉移支付體系，清理(lǐ)規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣财力同事(shì)權相匹配程度。建立促進高(gāo)質量發展轉移支付激勵約束機制。推進消費稅征收環節後移并穩步下(xià)劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和(hé)抵扣鏈條，優化共享稅分享比例。研究把城(chéng)市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并爲地方附加稅，授權地方在一定幅度内确定具體适用(yòng)稅率。合理(lǐ)擴大(dà)地方政府專項債券支持範圍，适當擴大(dà)用(yòng)作(zuò)資本金(jīn)的領域、規模、比例。完善政府債務管理(lǐ)制度，建立全口徑地方債務監測監管體系和(hé)防範化解隐性債務風(fēng)險長效機制，加快(kuài)地方融資平台改革轉型。規範非稅收入管理(lǐ)，适當下(xià)沉部分非稅收入管理(lǐ)權限，由地方結合實際差别化管理(lǐ)。
适當加強中央事(shì)權、提高(gāo)中央财政支出比例。中央财政事(shì)權原則上(shàng)通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央财政事(shì)權。不得違規要求地方安排配套資金(jīn)，确需委托地方行使事(shì)權的，通過專項轉移支付安排資金(jīn)。
（18）深化金(jīn)融體制改革。加快(kuài)完善中央銀行制度，暢通貨币政策傳導機制。積極發展科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融、普惠金(jīn)融、養老(lǎo)金(jīn)融、數字金(jīn)融，加強對(duì)重大(dà)戰略、重點領域、薄弱環節的優質金(jīn)融服務。完善金(jīn)融機構定位和(hé)治理(lǐ)，健全服務實體經濟的激勵約束機制。發展多元股權融資，加快(kuài)多層次債券市場發展，提高(gāo)直接融資比重。優化國有金(jīn)融資本管理(lǐ)體制。
健全投資和(hé)融資相協調的資本市場功能(néng)，防風(fēng)險、強監管，促進資本市場健康穩定發展。支持長期資金(jīn)入市。提高(gāo)上(shàng)市公司質量，強化上(shàng)市公司監管和(hé)退市制度。建立增強資本市場内在穩定性長效機制。完善大(dà)股東、實際控制人行爲規範約束機制。完善上(shàng)市公司分紅(hóng)激勵約束機制。健全投資者保護機制。推動區(qū)域性股權市場規則對(duì)接、标準統一。
制定金(jīn)融法。完善金(jīn)融監管體系，依法将所有金(jīn)融活動納入監管，強化監管責任和(hé)問責制度，加強中央和(hé)地方監管協同。建設安全高(gāo)效的金(jīn)融基礎設施，統一金(jīn)融市場登記托管、結算(suàn)清算(suàn)規則制度，建立風(fēng)險早期糾正硬約束制度，築牢有效防控系統性風(fēng)險的金(jīn)融穩定保障體系。健全金(jīn)融消費者保護和(hé)打擊非法金(jīn)融活動機制，構建産業資本和(hé)金(jīn)融資本“防火牆”。推動金(jīn)融高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)，穩慎紮實推進人民币國際化，發展人民币離岸市場。穩妥推進數字人民币研發和(hé)應用(yòng)。加快(kuài)建設上(shàng)海國際金(jīn)融中心。
完善準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)模式，支持符合條件的外(wài)資機構參與金(jīn)融業務試點。穩慎拓展金(jīn)融市場互聯互通，優化合格境外(wài)投資者制度。推進自(zì)主可控的跨境支付體系建設，強化開(kāi)放(fàng)條件下(xià)金(jīn)融安全機制。建立統一的全口徑外(wài)債監管體系。積極參與國際金(jīn)融治理(lǐ)。
（19）完善實施區(qū)域協調發展戰略機制。構建優勢互補的區(qū)域經濟布局和(hé)國土空(kōng)間體系。健全推動西部大(dà)開(kāi)發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快(kuài)崛起、東部地區(qū)加快(kuài)推進現(xiàn)代化的制度和(hé)政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等地區(qū)更好(hǎo)發揮高(gāo)質量發展動力源作(zuò)用(yòng)，優化長江經濟帶發展、黃河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展機制。高(gāo)标準高(gāo)質量推進雄安新區(qū)建設。推動成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設走深走實。健全主體功能(néng)區(qū)制度體系，強化國土空(kōng)間優化發展保障機制。完善區(qū)域一體化發展機制，構建跨行政區(qū)合作(zuò)發展新機制，深化東中西部産業協作(zuò)。完善促進海洋經濟發展體制機制。
六、完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體制機制
城(chéng)鄉(xiāng)融合發展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統籌新型工(gōng)業化、新型城(chéng)鎮化和(hé)鄉(xiāng)村全面振興，全面提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)規劃、建設、治理(lǐ)融合水(shuǐ)平，促進城(chéng)鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiāng)差别，促進城(chéng)鄉(xiāng)共同繁榮發展。
（20）健全推進新型城(chéng)鎮化體制機制。構建産業升級、人口集聚、城(chéng)鎮發展良性互動機制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農(nóng)業轉移人口社會(huì)保險、住房保障、随遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快(kuài)農(nóng)業轉移人口市民化。保障進城(chéng)落戶農(nóng)民合法土地權益，依法維護進城(chéng)落戶農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用(yòng)權、集體收益分配權，探索建立自(zì)願有償退出的辦法。
堅持人民城(chéng)市人民建、人民城(chéng)市爲人民。健全城(chéng)市規劃體系，引導大(dà)中小(xiǎo)城(chéng)市和(hé)小(xiǎo)城(chéng)鎮協調發展、集約緊湊布局。深化城(chéng)市建設、運營、治理(lǐ)體制改革，加快(kuài)轉變城(chéng)市發展方式。推動形成超大(dà)特大(dà)城(chéng)市智慧高(gāo)效治理(lǐ)新體系，建立都市圈同城(chéng)化發展體制機制。深化賦予特大(dà)鎮同人口和(hé)經濟規模相适應的經濟社會(huì)管理(lǐ)權改革。建立可持續的城(chéng)市更新模式和(hé)政策法規，加強地下(xià)綜合管廊建設和(hé)老(lǎo)舊管線改造升級，深化城(chéng)市安全韌性提升行動。
（21）鞏固和(hé)完善農(nóng)村基本經營制度。有序推進第二輪土地承包到(dào)期後再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發展農(nóng)業适度規模經營。完善農(nóng)業經營體系，完善承包地經營權流轉價格形成機制，促進農(nóng)民合作(zuò)經營，推動新型農(nóng)業經營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收挂鈎。健全便捷高(gāo)效的農(nóng)業社會(huì)化服務體系。發展新型農(nóng)村集體經濟，構建産權明(míng)晰、分配合理(lǐ)的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的财産權益。
（22）完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅持農(nóng)業農(nóng)村優先發展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制。壯大(dà)縣域富民産業，構建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新産業新業态。優化農(nóng)業補貼政策體系，發展多層次農(nóng)業保險。完善覆蓋農(nóng)村人口的常态化防止返貧緻貧機制，建立農(nóng)村低(dī)收入人口和(hé)欠發達地區(qū)分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅國家投入形成資産的長效管理(lǐ)機制。運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。
加快(kuài)健全種糧農(nóng)民收益保障機制，推動糧食等重要農(nóng)産品價格保持在合理(lǐ)水(shuǐ)平。統籌建立糧食産銷區(qū)省際橫向利益補償機制，在主産區(qū)利益補償上(shàng)邁出實質步伐。統籌推進糧食購銷和(hé)儲備管理(lǐ)體制機制改革，建立監管新模式。健全糧食和(hé)食物節約長效機制。
（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占補平衡制度，各類耕地占用(yòng)納入統一管理(lǐ)，完善補充耕地質量驗收機制，确保達到(dào)平衡标準。完善高(gāo)标準農(nóng)田建設、驗收、管護機制。健全保障耕地用(yòng)于種植基本農(nóng)作(zuò)物管理(lǐ)體系。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作(zuò)等方式盤活利用(yòng)。有序推進農(nóng)村集體經營性建設用(yòng)地入市改革，健全土地增值收益分配機制。
優化土地管理(lǐ)，健全同宏觀政策和(hé)區(qū)域發展高(gāo)效銜接的土地管理(lǐ)制度，優先保障主導産業、重大(dà)項目合理(lǐ)用(yòng)地，使優勢地區(qū)有更大(dà)發展空(kōng)間。建立新增城(chéng)鎮建設用(yòng)地指标配置同常住人口增加協調機制。探索國家集中墾造耕地定向用(yòng)于特定項目和(hé)地區(qū)落實占補平衡機制。優化城(chéng)市工(gōng)商業土地利用(yòng)，加快(kuài)發展建設用(yòng)地二級市場，推動土地混合開(kāi)發利用(yòng)、用(yòng)途合理(lǐ)轉換，盤活存量土地和(hé)低(dī)效用(yòng)地。開(kāi)展各類産業園區(qū)用(yòng)地專項治理(lǐ)。制定工(gōng)商業用(yòng)地使用(yòng)權延期和(hé)到(dào)期後續期政策。
七、完善高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)體制機制
開(kāi)放(fàng)是中國式現(xiàn)代化的鮮明(míng)标識。必須堅持對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)基本國策，堅持以開(kāi)放(fàng)促改革，依托我國超大(dà)規模市場優勢，在擴大(dà)國際合作(zuò)中提升開(kāi)放(fàng)能(néng)力，建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制。
（24）穩步擴大(dà)制度型開(kāi)放(fàng)。主動對(duì)接國際高(gāo)标準經貿規則，在産權保護、産業補貼、環境标準、勞動保護、政府采購、電子商務、金(jīn)融領域等實現(xiàn)規則、規制、管理(lǐ)、标準相通相容，打造透明(míng)穩定可預期的制度環境。擴大(dà)自(zì)主開(kāi)放(fàng)，有序擴大(dà)我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，擴大(dà)對(duì)最不發達國家單邊開(kāi)放(fàng)。深化援外(wài)體制機制改革，實現(xiàn)全鏈條管理(lǐ)。
維護以世界貿易組織爲核心的多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理(lǐ)體系改革，提供更多全球公共産品。擴大(dà)面向全球的高(gāo)标準自(zì)由貿易區(qū)網絡，建立同國際通行規則銜接的合規機制，優化開(kāi)放(fàng)合作(zuò)環境。
（25）深化外(wài)貿體制改革。強化貿易政策和(hé)财稅、金(jīn)融、産業政策協同，打造貿易強國制度支撐和(hé)政策支持體系，加快(kuài)内外(wài)貿一體化改革，積極應對(duì)貿易數字化、綠色化趨勢。推進通關、稅務、外(wài)彙等監管創新，營造有利于新業态新模式發展的制度環境。創新發展數字貿易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。建設大(dà)宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外(wài)流通設施，支持有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和(hé)大(dà)宗商品資源配置樞紐。健全貿易風(fēng)險防控機制，完善出口管制體系和(hé)貿易救濟制度。
創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點示範，鼓勵專業服務機構提升國際化服務能(néng)力。加快(kuài)推進離岸貿易發展，發展新型離岸國際貿易業務。建立健全跨境金(jīn)融服務體系，豐富金(jīn)融産品和(hé)服務供給。
（26）深化外(wài)商投資和(hé)對(duì)外(wài)投資管理(lǐ)體制改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外(wài)商投資權益。擴大(dà)鼓勵外(wài)商投資産業目錄，合理(lǐ)縮減外(wài)資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外(wài)資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文(wén)化、醫(yī)療等領域有序擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。深化外(wài)商投資促進體制機制改革，保障外(wài)資企業在要素獲取、資質許可、标準制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與産業鏈上(shàng)下(xià)遊配套協作(zuò)。完善境外(wài)人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。完善促進和(hé)保障對(duì)外(wài)投資體制機制，健全對(duì)外(wài)投資管理(lǐ)服務體系，推動産業鏈供應鏈國際合作(zuò)。
（27）優化區(qū)域開(kāi)放(fàng)布局。鞏固東部沿海地區(qū)開(kāi)放(fàng)先導地位，提高(gāo)中西部和(hé)東北地區(qū)開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平，加快(kuài)形成陸海内外(wài)聯動、東西雙向互濟的全面開(kāi)放(fàng)格局。發揮沿海、沿邊、沿江和(hé)交通幹線等優勢，優化區(qū)域開(kāi)放(fàng)功能(néng)分工(gōng)，打造形态多樣的開(kāi)放(fàng)高(gāo)地。實施自(zì)由貿易試驗區(qū)提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快(kuài)建設海南自(zì)由貿易港。
發揮“一國兩制”制度優勢，鞏固提升香港國際金(jīn)融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門(mén)打造國際高(gāo)端人才集聚高(gāo)地，健全香港、澳門(mén)在國家對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)中更好(hǎo)發揮作(zuò)用(yòng)機制。深化粵港澳大(dà)灣區(qū)合作(zuò)，強化規則銜接、機制對(duì)接。完善促進兩岸經濟文(wén)化交流合作(zuò)制度和(hé)政策，深化兩岸融合發展。
（28）完善推進高(gāo)質量共建“一帶一路”機制。繼續實施“一帶一路”科技創新行動計(jì)劃，加強綠色發展、數字經濟、人工(gōng)智能(néng)、能(néng)源、稅收、金(jīn)融、減災等領域的多邊合作(zuò)平台建設。完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。統籌推進重大(dà)标志性工(gōng)程和(hé)“小(xiǎo)而美(měi)”民生項目。
八、健全全過程人民民主制度體系
發展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會(huì)主義政治發展道(dào)路，堅持和(hé)完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作(zuò)主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到(dào)國家政治生活和(hé)社會(huì)生活各方面。
（29）加強人民當家作(zuò)主制度建設。堅持好(hǎo)、完善好(hǎo)、運行好(hǎo)人民代表大(dà)會(huì)制度。健全人大(dà)對(duì)行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，完善監督法及其實施機制，強化人大(dà)預算(suàn)決算(suàn)審查監督和(hé)國有資産管理(lǐ)、政府債務管理(lǐ)監督。健全人大(dà)議(yì)事(shì)規則和(hé)論證、評估、評議(yì)、聽證制度。豐富人大(dà)代表聯系人民群衆的内容和(hé)形式。健全吸納民意、彙集民智工(gōng)作(zuò)機制。發揮工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等群團組織聯系服務群衆的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)。
（30）健全協商民主機制。發揮人民政協作(zuò)爲專門(mén)協商機構作(zuò)用(yòng)，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協反映社情民意、聯系群衆、服務人民機制建設。完善人民政協民主監督機制。
完善協商民主體系，豐富協商方式，健全政黨協商、人大(dà)協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會(huì)組織協商制度化平台，加強各種協商渠道(dào)協同配合。健全協商于決策之前和(hé)決策實施之中的落實機制，完善協商成果采納、落實、反饋機制。
（31）健全基層民主制度。健全基層黨組織領導的基層群衆自(zì)治機制，完善基層民主制度體系和(hé)工(gōng)作(zuò)體系，拓寬基層各類組織和(hé)群衆有序參與基層治理(lǐ)渠道(dào)。完善辦事(shì)公開(kāi)制度。健全以職工(gōng)代表大(dà)會(huì)爲基本形式的企事(shì)業單位民主管理(lǐ)制度，完善企業職工(gōng)參與管理(lǐ)的有效形式。
（32）完善大(dà)統戰工(gōng)作(zuò)格局。完善發揮統一戰線凝聚人心、彙聚力量政治作(zuò)用(yòng)的政策舉措。堅持好(hǎo)、發展好(hǎo)、完善好(hǎo)中國新型政黨制度。更好(hǎo)發揮黨外(wài)人士作(zuò)用(yòng)，健全黨外(wài)代表人士隊伍建設制度。制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。系統推進我國宗教中國化，加強宗教事(shì)務治理(lǐ)法治化。完善黨外(wài)知(zhī)識分子和(hé)新的社會(huì)階層人士政治引領機制。全面構建親清政商關系，健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工(gōng)作(zuò)機制。完善港澳台和(hé)僑務工(gōng)作(zuò)機制。
九、完善中國特色社會(huì)主義法治體系
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會(huì)主義法治精神，維護社會(huì)公平正義，全面推進國家各方面工(gōng)作(zuò)法治化。
（33）深化立法領域改革。完善以憲法爲核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報(bào)告制度。完善黨委領導、人大(dà)主導、政府依托、各方參與的立法工(gōng)作(zuò)格局。統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外(wài)領域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，提高(gāo)立法質量。探索區(qū)域協同立法。健全黨内法規同國家法律法規銜接協調機制。建設全國統一的法律法規和(hé)規範性文(wén)件信息平台。
（34）深入推進依法行政。推進政府機構、職能(néng)、權限、程序、責任法定化，促進政務服務标準化、規範化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平台。完善重大(dà)決策、規範性文(wén)件合法性審查機制。加強政府立法審查。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，健全行政執法監督體制機制。完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，推動行政執法标準跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和(hé)刑事(shì)處罰雙向銜接制度。健全行政複議(yì)體制機制。完善行政裁決制度。完善垂直管理(lǐ)體制和(hé)地方分級管理(lǐ)體制，健全垂直管理(lǐ)機構和(hé)地方協作(zuò)配合機制。穩妥推進人口小(xiǎo)縣機構優化。深化開(kāi)發區(qū)管理(lǐ)制度改革。優化事(shì)業單位結構布局，強化公益性。
（35）健全公正執法司法體制機制。健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制，确保執法司法各環節全過程在有效制約監督下(xià)運行。深化審判權和(hé)執行權分離改革，健全國家執行體制，強化當事(shì)人、檢察機關和(hé)社會(huì)公衆對(duì)執行活動的全程監督。完善執法司法救濟保護制度，完善國家賠償制度。深化和(hé)規範司法公開(kāi)，落實和(hé)完善司法責任制。規範專門(mén)法院設置。深化行政案件級别管轄、集中管轄、異地管轄改革。構建協同高(gāo)效的警務體制機制，推進地方公安機關機構編制管理(lǐ)改革，繼續推進民航公安機關和(hé)海關緝私部門(mén)管理(lǐ)體制改革。規範警務輔助人員管理(lǐ)制度。
堅持正确人權觀，加強人權執法司法保障，完善事(shì)前審查、事(shì)中監督、事(shì)後糾正等工(gōng)作(zuò)機制，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度，依法查處利用(yòng)職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行爲。推進刑事(shì)案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。
（36）完善推進法治社會(huì)建設機制。健全覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理(lǐ)體制改革。改進法治宣傳教育，完善以實踐爲導向的法學院校教育培養機制。加強和(hé)改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和(hé)治理(lǐ)，制定專門(mén)矯治教育規定。
（37）加強涉外(wài)法治建設。建立一體推進涉外(wài)立法、執法、司法、守法和(hé)法律服務、法治人才培養的工(gōng)作(zuò)機制。完善涉外(wài)法律法規體系和(hé)法治實施體系，深化執法司法國際合作(zuò)。完善涉外(wài)民事(shì)法律關系中當事(shì)人依法約定管轄、選擇适用(yòng)域外(wài)法等司法審判制度。健全國際商事(shì)仲裁和(hé)調解制度，培育國際一流仲裁機構、律師事(shì)務所。積極參與國際規則制定。
十、深化文(wén)化體制機制改革
中國式現(xiàn)代化是物質文(wén)明(míng)和(hé)精神文(wén)明(míng)相協調的現(xiàn)代化。必須增強文(wén)化自(zì)信，發展社會(huì)主義先進文(wén)化，弘揚革命文(wén)化，傳承中華優秀傳統文(wén)化，加快(kuài)适應信息技術迅猛發展新形勢，培育形成規模宏大(dà)的優秀文(wén)化人才隊伍，激發全民族文(wén)化創新創造活力。
（38）完善意識形态工(gōng)作(zuò)責任制。健全用(yòng)黨的創新理(lǐ)論武裝全黨、教育人民、指導實踐工(gōng)作(zuò)體系，完善黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習制度，完善思想政治工(gōng)作(zuò)體系。創新馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工(gōng)程，實施哲學社會(huì)科學創新工(gōng)程，構建中國哲學社會(huì)科學自(zì)主知(zhī)識體系。完善新聞發言人制度。構建适應全媒體生産傳播工(gōng)作(zuò)機制和(hé)評價體系，推進主流媒體系統性變革。完善輿論引導機制和(hé)輿情應對(duì)協同機制。
推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化。完善培育和(hé)踐行社會(huì)主義核心價值觀制度機制。改進創新文(wén)明(míng)培育、文(wén)明(míng)實踐、文(wén)明(míng)創建工(gōng)作(zuò)機制。實施文(wén)明(míng)鄉(xiāng)風(fēng)建設工(gōng)程。優化英模人物宣傳學習機制，創新愛國主義教育和(hé)各類群衆性主題活動組織機制，推動全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈、争做先鋒。構建中華傳統美(měi)德傳承體系，健全社會(huì)公德、職業道(dào)德、家庭美(měi)德、個人品德建設體制機制，健全誠信建設長效機制，教育引導全社會(huì)自(zì)覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對(duì)拜金(jīn)主義、享樂主義、極端個人主義和(hé)曆史虛無主義。形成網上(shàng)思想道(dào)德教育分衆化、精準化實施機制。建立健全道(dào)德領域突出問題協同治理(lǐ)機制，完善“掃黃打非”長效機制。
（39）優化文(wén)化服務和(hé)文(wén)化産品供給機制。完善公共文(wén)化服務體系，建立優質文(wén)化資源直達基層機制，健全社會(huì)力量參與公共文(wén)化服務機制，推進公共文(wén)化設施所有權和(hé)使用(yòng)權分置改革。深化文(wén)化領域國資國企改革，分類推進文(wén)化事(shì)業單位深化内部改革，完善文(wén)藝院團建設發展機制。
堅持以人民爲中心的創作(zuò)導向，堅持出成果和(hé)出人才相結合、抓作(zuò)品和(hé)抓環境相貫通，改進文(wén)藝創作(zuò)生産服務、引導、組織工(gōng)作(zuò)機制。健全文(wén)化産業體系和(hé)市場體系，完善文(wén)化經濟政策。探索文(wén)化和(hé)科技融合的有效機制，加快(kuài)發展新型文(wén)化業态。深化文(wén)化領域行政審批備案制度改革，加強事(shì)中事(shì)後監管。深化文(wén)娛領域綜合治理(lǐ)。
建立文(wén)化遺産保護傳承工(gōng)作(zuò)協調機構，建立文(wén)化遺産保護督察制度，推動文(wén)化遺産系統性保護和(hé)統一監管。構建中華文(wén)明(míng)标識體系。健全文(wén)化和(hé)旅遊深度融合發展體制機制。完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理(lǐ)體制和(hé)運行機制。
（40）健全網絡綜合治理(lǐ)體系。深化網絡管理(lǐ)體制改革，整合網絡内容建設和(hé)管理(lǐ)職能(néng)，推進新聞宣傳和(hé)網絡輿論一體化管理(lǐ)。完善生成式人工(gōng)智能(néng)發展和(hé)管理(lǐ)機制。加強網絡空(kōng)間法治建設，健全網絡生态治理(lǐ)長效機制，健全未成年人網絡保護工(gōng)作(zuò)體系。
（41）構建更有效力的國際傳播體系。推進國際傳播格局重構，深化主流媒體國際傳播機制改革創新，加快(kuài)構建多渠道(dào)、立體式對(duì)外(wài)傳播格局。加快(kuài)構建中國話(huà)語和(hé)中國叙事(shì)體系，全面提升國際傳播效能(néng)。建設全球文(wén)明(míng)倡議(yì)踐行機制。推動走出去、請(qǐng)進來(lái)管理(lǐ)便利化，擴大(dà)國際人文(wén)交流合作(zuò)。
十一、健全保障和(hé)改善民生制度體系
在發展中保障和(hé)改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大(dà)任務。必須堅持盡力而爲、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好(hǎo)人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的向往。
（42）完善收入分配制度。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，提高(gāo)居民收入在國民收入分配中的比重，提高(gāo)勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動者工(gōng)資決定、合理(lǐ)增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會(huì)保障、轉移支付等再分配調節機制。支持發展公益慈善事(shì)業。
規範收入分配秩序，規範财富積累機制，多渠道(dào)增加城(chéng)鄉(xiāng)居民财産性收入，形成有效增加低(dī)收入群體收入、穩步擴大(dà)中等收入群體規模、合理(lǐ)調節過高(gāo)收入的制度體系。深化國有企業工(gōng)資決定機制改革，合理(lǐ)确定并嚴格規範國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。
（43）完善就業優先政策。健全高(gāo)質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，着力解決結構性就業矛盾。完善高(gāo)校畢業生、農(nóng)民工(gōng)、退役軍人等重點群體就業支持體系，健全終身職業技能(néng)培訓制度。統籌城(chéng)鄉(xiāng)就業政策體系，同步推進戶籍、用(yòng)人、檔案等服務改革，優化創業促進就業政策環境，支持和(hé)規範發展新就業形态。完善促進機會(huì)公平制度機制，暢通社會(huì)流動渠道(dào)。完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障。
（44）健全社會(huì)保障體系。完善基本養老(lǎo)保險全國統籌制度，健全全國統一的社保公共服務平台。健全社保基金(jīn)保值增值和(hé)安全監管體系。健全基本養老(lǎo)、基本醫(yī)療保險籌資和(hé)待遇合理(lǐ)調整機制，逐步提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)居民基本養老(lǎo)保險基礎養老(lǎo)金(jīn)。健全靈活就業人員、農(nóng)民工(gōng)、新就業形态人員社保制度，擴大(dà)失業、工(gōng)傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。加快(kuài)發展多層次多支柱養老(lǎo)保險體系，擴大(dà)年金(jīn)制度覆蓋範圍，推行個人養老(lǎo)金(jīn)制度。發揮各類商業保險補充保障作(zuò)用(yòng)。推進基本醫(yī)療保險省級統籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大(dà)病保險和(hé)醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)保基金(jīn)監管。健全社會(huì)救助體系。健全保障婦女兒童合法權益制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和(hé)關愛服務體系。
加快(kuài)建立租購并舉的住房制度，加快(kuài)構建房地産發展新模式。加大(dà)保障性住房建設和(hé)供給，滿足工(gōng)薪群體剛性住房需求。支持城(chéng)鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城(chéng)市政府房地産市場調控自(zì)主權，因城(chéng)施策，允許有關城(chéng)市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和(hé)非普通住宅标準。改革房地産開(kāi)發融資方式和(hé)商品房預售制度。完善房地産稅收制度。
（45）深化醫(yī)藥衛生體制改革。實施健康優先發展戰略，健全公共衛生體系，促進社會(huì)共治、醫(yī)防協同、醫(yī)防融合，強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能(néng)力。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協同發展和(hé)治理(lǐ)。促進優質醫(yī)療資源擴容下(xià)沉和(hé)區(qū)域均衡布局，加快(kuài)建設分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯體建設，強化基層醫(yī)療衛生服務。深化以公益性爲導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務爲主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動态調整機制。引導規範民營醫(yī)院發展。創新醫(yī)療衛生監管手段。健全支持創新藥和(hé)醫(yī)療器械發展機制，完善中醫(yī)藥傳承創新發展機制。
（46）健全人口發展支持和(hé)服務體系。以應對(duì)老(lǎo)齡化、少子化爲重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高(gāo)質量發展。完善生育支持政策體系和(hé)激勵機制，推動建設生育友好(hǎo)型社會(huì)。有效降低(dī)生育、養育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高(gāo)基本生育和(hé)兒童醫(yī)療公共服務水(shuǐ)平，加大(dà)個人所得稅抵扣力度。加強普惠育幼服務體系建設，支持用(yòng)人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。把握人口流動客觀規律，推動相關公共服務随人走，促進城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理(lǐ)集聚、有序流動。
積極應對(duì)人口老(lǎo)齡化，完善發展養老(lǎo)事(shì)業和(hé)養老(lǎo)産業政策機制。發展銀發經濟，創造适合老(lǎo)年人的多樣化、個性化就業崗位。按照自(zì)願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優化基本養老(lǎo)服務供給，培育社區(qū)養老(lǎo)服務機構，健全公辦養老(lǎo)機構運營機制，鼓勵和(hé)引導企業等社會(huì)力量積極參與，推進互助性養老(lǎo)服務，促進醫(yī)養結合。加快(kuài)補齊農(nóng)村養老(lǎo)服務短闆。改善對(duì)孤寡、殘障失能(néng)等特殊困難老(lǎo)年人的服務，加快(kuài)建立長期護理(lǐ)保險制度。
十二、深化生态文(wén)明(míng)體制改革
中國式現(xiàn)代化是人與自(zì)然和(hé)諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生态文(wén)明(míng)制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對(duì)氣候變化，加快(kuài)完善落實綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山理(lǐ)念的體制機制。
（47）完善生态文(wén)明(míng)基礎體制。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生态環境管理(lǐ)制度，健全生态環境監測和(hé)評價制度。建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空(kōng)間用(yòng)途管制和(hé)規劃許可制度。健全自(zì)然資源資産産權制度和(hé)管理(lǐ)制度體系，完善全民所有自(zì)然資源資産所有權委托代理(lǐ)機制，建立生态環境保護、自(zì)然資源保護利用(yòng)和(hé)資産保值增值等責任考核監督制度。完善國家生态安全工(gōng)作(zuò)協調機制。編纂生态環境法典。
（48）健全生态環境治理(lǐ)體系。推進生态環境治理(lǐ)責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制爲核心的固定污染源監管制度，建立新污染物協同治理(lǐ)和(hé)環境風(fēng)險管控體系，推進多污染物協同減排。深化環境信息依法披露制度改革，構建環境信用(yòng)監管體系。推動重要流域構建上(shàng)下(xià)遊貫通一體的生态環境治理(lǐ)體系。全面推進以國家公園爲主體的自(zì)然保護地體系建設。
落實生态保護紅(hóng)線管理(lǐ)制度，健全山水(shuǐ)林(lín)田湖草沙一體化保護和(hé)系統治理(lǐ)機制，建設多元化生态保護修複投入機制。落實水(shuǐ)資源剛性約束制度，全面推行水(shuǐ)資源費改稅。強化生物多樣性保護工(gōng)作(zuò)協調機制。健全海洋資源開(kāi)發保護制度。健全生态産品價值實現(xiàn)機制。深化自(zì)然資源有償使用(yòng)制度改革。推進生态綜合補償，健全橫向生态保護補償機制，統籌推進生态環境損害賠償。
（49）健全綠色低(dī)碳發展機制。實施支持綠色低(dī)碳發展的财稅、金(jīn)融、投資、價格政策和(hé)标準體系，發展綠色低(dī)碳産業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低(dī)碳循環發展經濟體系建設。優化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理(lǐ)和(hé)全面節約制度，健全廢棄物循環利用(yòng)體系。健全煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)機制。加快(kuài)規劃建設新型能(néng)源體系，完善新能(néng)源消納和(hé)調控政策措施。完善适應氣候變化工(gōng)作(zuò)體系。建立能(néng)耗雙控向碳排放(fàng)雙控全面轉型新機制。構建碳排放(fàng)統計(jì)核算(suàn)體系、産品碳标識認證制度、産品碳足迹管理(lǐ)體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自(zì)願減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。
十三、推進國家安全體系和(hé)能(néng)力現(xiàn)代化
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩緻遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動，切實保障國家長治久安。
（50）健全國家安全體系。強化國家安全工(gōng)作(zuò)協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風(fēng)險監測預警體系，完善重點領域安全保障體系和(hé)重要專項協調指揮體系。構建聯動高(gāo)效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能(néng)。
（51）完善公共安全治理(lǐ)機制。健全重大(dà)突發公共事(shì)件處置保障體系，完善大(dà)安全大(dà)應急框架下(xià)應急指揮機制，強化基層應急基礎和(hé)力量，提高(gāo)防災減災救災能(néng)力。完善安全生産風(fēng)險排查整治和(hé)責任倒查機制。完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全監管預警防控體系。加強網絡安全體制建設，建立人工(gōng)智能(néng)安全監管制度。
（52）健全社會(huì)治理(lǐ)體系。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自(zì)治、法治、德治相結合的城(chéng)鄉(xiāng)基層治理(lǐ)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)制度。探索建立全國統一的人口管理(lǐ)制度。健全社會(huì)工(gōng)作(zuò)體制機制，加強黨建引領基層治理(lǐ)，加強社會(huì)工(gōng)作(zuò)者隊伍建設，推動志願服務體系建設。推進信訪工(gōng)作(zuò)法治化。提高(gāo)市域社會(huì)治理(lǐ)能(néng)力，強化市民熱線等公共服務平台功能(néng)，健全“高(gāo)效辦成一件事(shì)”重點事(shì)項清單管理(lǐ)機制和(hé)常态化推進機制。健全社會(huì)心理(lǐ)服務體系和(hé)危機幹預機制。健全發揮家庭家教家風(fēng)建設在基層治理(lǐ)中作(zuò)用(yòng)的機制。深化行業協會(huì)商會(huì)改革。健全社會(huì)組織管理(lǐ)制度。
健全鄉(xiāng)鎮（街道(dào)）職責和(hé)權力、資源相匹配制度，加強鄉(xiāng)鎮（街道(dào)）服務管理(lǐ)力量。完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常态化機制，依法嚴懲群衆反映強烈的違法犯罪活動。
（53）完善涉外(wài)國家安全機制。建立健全周邊安全工(gōng)作(zuò)協調機制。強化海外(wài)利益和(hé)投資風(fēng)險預警、防控、保護體制機制，深化安全領域國際執法合作(zuò)，維護我國公民、法人在海外(wài)合法權益。健全反制裁、反幹涉、反“長臂管轄”機制。健全維護海洋權益機制。完善參與全球安全治理(lǐ)機制。
十四、持續深化國防和(hé)軍隊改革
國防和(hé)軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅持黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導，深入實施改革強軍戰略，爲如期實現(xiàn)建軍一百年奮鬥目标、基本實現(xiàn)國防和(hé)軍隊現(xiàn)代化提供有力保障。
（54）完善人民軍隊領導管理(lǐ)體制機制。健全貫徹軍委主席負責制的制度機制，深入推進政治建軍。優化軍委機關部門(mén)職能(néng)配置，健全戰建備統籌推進機制，完善重大(dà)決策咨詢評估機制，深化戰略管理(lǐ)創新，完善軍事(shì)治理(lǐ)體系。健全依法治軍工(gōng)作(zuò)機制。完善作(zuò)戰戰備、軍事(shì)人力資源等領域配套政策制度。深化軍隊院校改革，推動院校内涵式發展。實施軍隊企事(shì)業單位調整改革。
（55）深化聯合作(zuò)戰體系改革。完善軍委聯合作(zuò)戰指揮中心職能(néng)，健全重大(dà)安全領域指揮功能(néng)，建立同中央和(hé)國家機關協調運行機制。優化戰區(qū)聯合作(zuò)戰指揮中心編成，完善任務部隊聯合作(zuò)戰指揮編組模式。加強網絡信息體系建設運用(yòng)統籌。構建新型軍兵種結構布局，加快(kuài)發展戰略威懾力量，大(dà)力發展新域新質作(zuò)戰力量，統籌加強傳統作(zuò)戰力量建設。優化武警部隊力量編成。
（56）深化跨軍地改革。健全一體化國家戰略體系和(hé)能(néng)力建設工(gōng)作(zuò)機制，完善涉軍決策議(yì)事(shì)協調體制機制。健全國防建設軍事(shì)需求提報(bào)和(hé)軍地對(duì)接機制，完善國防動員體系。深化國防科技工(gōng)業體制改革，優化國防科技工(gōng)業布局，改進武器裝備采購制度，建立軍品設計(jì)回報(bào)機制，構建武器裝備現(xiàn)代化管理(lǐ)體系。完善軍地标準化工(gōng)作(zuò)統籌機制。加強航天、軍貿等領域建設和(hé)管理(lǐ)統籌。優化邊海防領導管理(lǐ)體制機制，完善黨政軍警民合力治邊機制。深化民兵制度改革。完善雙擁工(gōng)作(zuò)機制。
十五、提高(gāo)黨對(duì)進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水(shuǐ)平
黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，保持以黨的自(zì)我革命引領社會(huì)革命的高(gāo)度自(zì)覺，堅持用(yòng)改革精神和(hé)嚴的标準管黨治黨，完善黨的自(zì)我革命制度規範體系，不斷推進黨的自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)，确保黨始終成爲中國特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心。
（57）堅持黨中央對(duì)進一步全面深化改革的集中統一領導。黨中央領導改革的總體設計(jì)、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大(dà)決策部署落實機制，确保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門(mén)改革，鼓勵結合實際開(kāi)拓創新，創造可複制、可推廣的新鮮經驗。走好(hǎo)新時(shí)代黨的群衆路線，把社會(huì)期盼、群衆智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到(dào)改革設計(jì)中來(lái)。圍繞解決突出矛盾設置改革議(yì)題，優化重點改革方案生成機制，堅持真理(lǐ)、修正錯誤，及時(shí)發現(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵和(hé)輿論引導機制，營造良好(hǎo)改革氛圍。
（58）深化黨的建設制度改革。以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性爲着力點，完善黨的建設制度機制。加強黨的創新理(lǐ)論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風(fēng)、以學促幹長效機制。深化幹部人事(shì)制度改革，鮮明(míng)樹立選人用(yòng)人正确導向，大(dà)力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部，着力解決幹部亂作(zuò)爲、不作(zuò)爲、不敢爲、不善爲問題。樹立和(hé)踐行正确政績觀，健全有效防範和(hé)糾治政績觀偏差工(gōng)作(zuò)機制。落實“三個區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵幹部開(kāi)拓進取、幹事(shì)創業。推進領導幹部能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)常态化，加大(dà)調整不适宜擔任現(xiàn)職幹部力度。健全常态化培訓特别是基本培訓機制，強化專業訓練和(hé)實踐鍛煉，全面提高(gāo)幹部現(xiàn)代化建設能(néng)力。完善和(hé)落實領導幹部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度。增強黨組織政治功能(néng)和(hé)組織功能(néng)。探索加強新經濟組織、新社會(huì)組織、新就業群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理(lǐ)、作(zuò)用(yòng)發揮機制。完善黨内法規，增強黨内法規權威性和(hé)執行力。
（59）深入推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。健全政治監督具體化、精準化、常态化機制。锲而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。持續精簡規範會(huì)議(yì)文(wén)件和(hé)各類創建示範、評比達标、節慶展會(huì)論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高(gāo)調研質量，下(xià)大(dà)氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮（街道(dào)）履行職責事(shì)項清單，健全爲基層減負長效機制。建立經常性和(hé)集中性相結合的紀律教育機制，深化運用(yòng)監督執紀“四種形态”，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作(zuò)用(yòng)。
完善一體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐工(gōng)作(zuò)機制，着力鏟除腐敗滋生的土壤和(hé)條件。健全不正之風(fēng)和(hé)腐敗問題同查同治機制，深化整治權力集中、資金(jīn)密集、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生态和(hé)經濟發展環境問題，完善對(duì)重點行賄人的聯合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和(hé)隐性腐敗的有效辦法。加強誣告行爲治理(lǐ)。健全追逃防逃追贓機制。加強新時(shí)代廉潔文(wén)化建設。
完善黨和(hé)國家監督體系。強化全面從(cóng)嚴治黨主體責任和(hé)監督責任。健全加強對(duì)“一把手”和(hé)領導班子監督配套制度。完善權力配置和(hé)運行制約機制，反對(duì)特權思想和(hé)特權現(xiàn)象。推進執紀執法和(hé)刑事(shì)司法有機銜接。健全巡視(shì)巡察工(gōng)作(zuò)體制機制。優化監督檢查和(hé)審查調查機構職能(néng)，完善垂直管理(lǐ)單位紀檢監察體制，推進向中管企業全面派駐紀檢監察組。深化基層監督體制機制改革。推進反腐敗國家立法，修改監察法，出台反跨境腐敗法。
（60）以釘釘子精神抓好(hǎo)改革落實。對(duì)黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作(zuò)善爲抓落實，堅持上(shàng)下(xià)協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時(shí)間表、優先序，明(míng)确各項改革實施主體和(hé)責任，把重大(dà)改革落實情況納入監督檢查和(hé)巡視(shì)巡察内容，以實績實效和(hé)人民群衆滿意度檢驗改革。
中國式現(xiàn)代化是走和(hé)平發展道(dào)路的現(xiàn)代化。對(duì)外(wài)工(gōng)作(zuò)必須堅定奉行獨立自(zì)主的和(hé)平外(wài)交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議(yì)、全球安全倡議(yì)、全球文(wén)明(míng)倡議(yì)，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外(wài)事(shì)工(gōng)作(zuò)機制改革，參與引領全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益，爲進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好(hǎo)外(wài)部環境。
全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高(gāo)舉改革開(kāi)放(fàng)旗幟，凝心聚力、奮發進取，爲全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮鬥目标，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大(dà)複興而努力奮鬥。
來(lái)源：新華社
