堅定不移走中國特色金(jīn)融發展之路
堅定不移走中國特色金(jīn)融發展之路
中央金(jīn)融委員會(huì)辦公室中央金(jīn)融工(gōng)作(zuò)委員會(huì)
習近平總書記在中央金(jīn)融工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)的重要講話(huà)，站(zhàn)在曆史和(hé)時(shí)代的高(gāo)度，全面總結黨的十八大(dà)以來(lái)金(jīn)融理(lǐ)論發展和(hé)實踐成果，首次系統闡述中國特色金(jīn)融發展之路的基本要義和(hé)中國特色現(xiàn)代金(jīn)融體系的主要内涵，着眼于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大(dà)複興，以宏闊戰略視(shì)野和(hé)深邃曆史洞察爲金(jīn)融工(gōng)作(zuò)舉旗定向、謀篇布局，是做好(hǎo)新時(shí)代新征程金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的根本遵循和(hé)行動指南。我們要深入學習貫徹總書記重要講話(huà)精神，強化使命擔當，錨定金(jīn)融強國建設目标，推動金(jīn)融高(gāo)質量發展，助力強國建設、民族複興偉業。
一、深刻領悟習近平總書記重要講話(huà)的重大(dà)意義
習近平總書記的重要講話(huà)是關于金(jīn)融工(gōng)作(zuò)重要論述的重大(dà)創新和(hé)理(lǐ)論升華，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關于金(jīn)融問題的重要創新成果，把中國共産黨對(duì)金(jīn)融本質規律和(hé)發展道(dào)路的認識提升到(dào)前所未有的新高(gāo)度，具有十分重大(dà)的理(lǐ)論意義和(hé)現(xiàn)實意義。
對(duì)馬克思主義政治經濟學關于金(jīn)融理(lǐ)論的繼承與創新。馬克思、恩格斯基于勞動價值論、剩餘價值論等重要學說構建了(le)包括貨币、信用(yòng)、銀行、資本等範疇的金(jīn)融理(lǐ)論，深刻揭示了(le)金(jīn)融的本質、運行規律和(hé)發展特點。在把馬克思主義政治經濟學基本原理(lǐ)同中國具體實際相結合的過程中，我們黨不斷深化對(duì)金(jīn)融本質和(hé)發展規律的認識。黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書記高(gāo)度重視(shì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)，始終堅持用(yòng)馬克思主義基本原理(lǐ)觀察金(jīn)融、把握金(jīn)融、引領金(jīn)融，堅持用(yòng)馬克思主義政治經濟學之“矢”射新時(shí)代中國金(jīn)融發展之“的”，對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)作(zuò)出一系列重要論述，實現(xiàn)了(le)馬克思主義金(jīn)融理(lǐ)論的與時(shí)俱進。習近平總書記的重要講話(huà)深刻回答(dá)了(le)馬克思主義經典作(zuò)家沒有講過、我們的前人沒有遇到(dào)過、西方金(jīn)融理(lǐ)論始終無法解決的許多重大(dà)理(lǐ)論和(hé)現(xiàn)實問題，開(kāi)拓了(le)中國特色社會(huì)主義政治經濟學關于金(jīn)融理(lǐ)論的新境界。
對(duì)中華優秀傳統文(wén)化的吸收與弘揚。中國自(zì)古以來(lái)就形成了(le)豐富、優秀的金(jīn)融思想和(hé)文(wén)化傳統，誠實守信、義利相兼是中華民族在長期社會(huì)活動中積累的道(dào)德觀、經營觀的重要體現(xiàn)。“農(nóng)工(gōng)商交易之路通，而龜貝金(jīn)錢(qián)刀(dāo)布之币興焉”、“信，國之寶也(yě)，民之所庇也(yě)”等理(lǐ)念與現(xiàn)代金(jīn)融治理(lǐ)高(gāo)度契合。習近平總書記的重要講話(huà)根植于中華優秀傳統文(wén)化，深刻闡釋經濟和(hé)金(jīn)融、短期和(hé)長期、發展和(hé)安全的辯證統一關系，推動金(jīn)融系統大(dà)力弘揚中華優秀傳統文(wén)化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規，爲金(jīn)融業注入傳承傳統、積極向上(shàng)基因，賦予了(le)中華優秀傳統文(wén)化新的時(shí)代内涵。
實體經濟是金(jīn)融的根基，金(jīn)融是實體經濟的血脈。近年來(lái)，浙江餘姚市通過加大(dà)科技金(jīn)融支持、推進創新平台建設等政策，不斷壯大(dà)優勢産業集群，推進制造業向高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化發展。圖爲2023年4月11日，在一家汽車企業的餘姚工(gōng)廠(chǎng)焊裝車間，智能(néng)機器人正在作(zuò)業。新華社記者翁忻旸/攝
對(duì)全球金(jīn)融發展經驗成果的借鑒與超越。在西方國家發展進程中，以現(xiàn)代商業銀行、現(xiàn)代資本市場、現(xiàn)代投資銀行、創業投資體系爲特征的金(jīn)融革命推動了(le)人類三次工(gōng)業革命，爲西方國家現(xiàn)代化提供了(le)金(jīn)融支持。但(dàn)同時(shí)，在資本主義意識形态和(hé)社會(huì)制度下(xià)，金(jīn)融資本暴露出明(míng)顯的壟斷性、掠奪性和(hé)脆弱性，不僅造成巨大(dà)的貧富差距，而且屢次引發經濟金(jīn)融危機。習近平總書記的重要講話(huà)充分借鑒西方金(jīn)融發展的經驗和(hé)教訓，體現(xiàn)了(le)對(duì)金(jīn)融本質的睿智思考和(hé)深刻洞見，開(kāi)辟了(le)現(xiàn)代金(jīn)融發展理(lǐ)論和(hé)實踐的新境界。
我們黨不懈探索中國特色金(jīn)融發展之路形成的寶貴思想結晶。我們黨很(hěn)早就認識到(dào)做好(hǎo)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的極端重要性，在領導中國革命、建設、改革的長期實踐中，不斷探索符合我國實際的金(jīn)融發展道(dào)路。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央對(duì)關系新時(shí)代金(jīn)融發展的一系列重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐問題進行深入思考和(hé)科學研究，深刻把握經濟金(jīn)融發展規律，加強黨對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的全面領導，堅持以人民爲中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展，統籌發展和(hé)安全，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，賦予社會(huì)主義金(jīn)融事(shì)業新的時(shí)代内涵。習近平總書記的重要講話(huà)是我們黨在領導金(jīn)融工(gōng)作(zuò)方面奮鬥成就和(hé)曆史經驗的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代中國特色金(jīn)融實踐創新、理(lǐ)論創新、制度創新成果的集中體現(xiàn)。
二、深刻把握中國特色金(jīn)融發展之路的基本要義
中國特色金(jīn)融發展之路是一條前無古人的開(kāi)創之路，既遵循現(xiàn)代金(jīn)融發展的客觀規律，更具有适合自(zì)身國情的鮮明(míng)特色，其基本要義是：堅持黨中央對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的集中統一領導，堅持以人民爲中心的價值取向，堅持把金(jīn)融服務實體經濟作(zuò)爲根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作(zuò)爲金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道(dào)上(shàng)推進金(jīn)融創新發展，堅持深化金(jīn)融供給側結構性改革，堅持統籌金(jīn)融開(kāi)放(fàng)和(hé)安全，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調。這(zhè)“八個堅持”是管總體、管方向、管根本的，明(míng)确了(le)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)怎麽看(kàn)、怎麽幹，既有世界觀又有方法論，構成了(le)一個辯證統一的有機整體，必須長期堅持。關于中國特色金(jīn)融發展之路，我們必須從(cóng)曆史邏輯、理(lǐ)論邏輯和(hé)現(xiàn)實邏輯三個層次，完整、準确、全面把握其豐富内涵和(hé)本質要求。
堅持黨中央對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的集中統一領導。這(zhè)是中國特色金(jīn)融發展之路的最本質特征和(hé)根本要求，是中國金(jīn)融發展的最大(dà)制度優勢所在。黨的十八大(dà)以來(lái)，特别是第五次全國金(jīn)融工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)以來(lái)，服務實體經濟、防控金(jīn)融風(fēng)險、深化金(jīn)融改革等金(jīn)融工(gōng)作(zuò)取得新的重大(dà)成就，根本在于以習近平同志爲核心的黨中央的堅強領導、正确決策和(hé)周密部署，特别是在于習近平總書記的運籌帷幄、掌舵領航。走中國特色金(jīn)融發展之路，必須毫不動搖堅持黨中央對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的集中統一領導，堅持和(hé)加強黨對(duì)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的全面領導，确保金(jīn)融工(gōng)作(zuò)沿着正确道(dào)路和(hé)方向前進。
堅持以人民爲中心的價值取向。全心全意爲人民服務是我們黨的根本宗旨，黨領導的金(jīn)融事(shì)業起于人民、興于人民，根本上(shàng)是人民的事(shì)業。走中國特色金(jīn)融發展之路，必須始終把實現(xiàn)人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的向往作(zuò)爲一切金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的出發點和(hé)落腳點，更加注重金(jīn)融發展的普惠性，讓廣大(dà)人民群衆共享金(jīn)融發展成果。這(zhè)是中國特色金(jīn)融發展之路與西方金(jīn)融發展道(dào)路的顯著區(qū)别，是金(jīn)融工(gōng)作(zuò)人民性的充分體現(xiàn)。
堅持把金(jīn)融服務實體經濟作(zuò)爲根本宗旨。實體經濟是金(jīn)融的根基，金(jīn)融是實體經濟的血脈，兩者共生共榮。金(jīn)融活，經濟活；金(jīn)融穩，經濟穩；經濟興，金(jīn)融興；經濟強，金(jīn)融強。金(jīn)融脫離實體經濟就是無源之水(shuǐ)、無本之木(mù)，沒有強健的實體經濟支撐，金(jīn)融繁榮隻會(huì)是“虛胖”。走中國特色金(jīn)融發展之路，必須堅守服務實體經濟的天職，切實提升服務理(lǐ)念、能(néng)力和(hé)質效，在支持實體經濟做實做強做優中實現(xiàn)金(jīn)融自(zì)身高(gāo)質量發展，以金(jīn)融業高(gāo)質量發展促進經濟社會(huì)高(gāo)質量發展。
堅持把防控風(fēng)險作(zuò)爲金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的永恒主題。黨的十八大(dà)以來(lái)，我國金(jīn)融業沒有發生系統性危機，并不是我們沒有遇到(dào)風(fēng)險，而是以習近平同志爲核心的黨中央高(gāo)瞻遠矚、未雨綢缪，時(shí)刻把防控風(fēng)險擺在更加突出位置，防範化解重大(dà)金(jīn)融風(fēng)險攻堅戰取得積極成效，有力維護了(le)國家經濟金(jīn)融穩定和(hé)人民财産安全。走中國特色金(jīn)融發展之路，必須高(gāo)度重視(shì)金(jīn)融風(fēng)險的傳染性、隐蔽性和(hé)破壞性，增強憂患意識，樹牢底線思維、極限思維，以“時(shí)時(shí)放(fàng)心不下(xià)”的責任意識做好(hǎo)風(fēng)險防控工(gōng)作(zuò)，牢牢守住不發生系統性金(jīn)融風(fēng)險的底線。
堅持在市場化法治化軌道(dào)上(shàng)推進金(jīn)融創新發展。金(jīn)融的活力在市場，金(jīn)融的秩序在法治。金(jīn)融是創新活躍的行業，必須深刻把握金(jīn)融發展規律，做到(dào)創新方向明(míng)确、支持重點突出。不切實際的亂創新、僞創新，隻會(huì)釀成巨大(dà)風(fēng)險和(hé)損失。金(jīn)融創新發展必須充分發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，增強金(jīn)融發展的動力，激發金(jīn)融發展的活力，加快(kuài)健全金(jīn)融法治，堅持守正創新，确保金(jīn)融創新發展沿着正确方向前進。
堅持深化金(jīn)融供給側結構性改革。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央以巨大(dà)的政治勇氣和(hé)智慧，不失時(shí)機深化金(jīn)融改革，堅決破除一切妨礙高(gāo)質量發展的思想觀念和(hé)體制機制弊端，推動金(jīn)融業不斷發展壯大(dà)。走中國特色金(jīn)融發展之路，必須堅持目标導向和(hé)問題導向，增強系統觀念，把握好(hǎo)短期與長期、整體與局部的關系，持續深化金(jīn)融供給側結構性改革，加快(kuài)建設中國特色現(xiàn)代金(jīn)融體系。
堅持統籌金(jīn)融開(kāi)放(fàng)和(hé)安全。當前，世界百年未有之大(dà)變局加速演進，外(wài)部環境不穩定、不确定、難預料成爲常态，世界進入新的動蕩變革期。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央統籌中華民族偉大(dà)複興戰略全局和(hé)世界百年未有之大(dà)變局，統籌發展和(hé)安全，不斷擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，實現(xiàn)開(kāi)放(fàng)與安全的動态平衡。中國特色金(jīn)融發展之路是一條開(kāi)放(fàng)之路，要在守住安全底線的前提下(xià)，穩步擴大(dà)金(jīn)融領域制度型開(kāi)放(fàng)，提升跨境投融資便利化水(shuǐ)平，加大(dà)對(duì)共建“一帶一路”的金(jīn)融支持，穩慎推進人民币國際化，更好(hǎo)服務加快(kuài)構建更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制。
堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調。穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調是我們黨治國理(lǐ)政的重要原則，是做好(hǎo)經濟工(gōng)作(zuò)的方法論。走中國特色金(jīn)融發展之路，必須把握好(hǎo)穩和(hé)進的關系。堅持穩字當頭，穩是主基調，以穩求進、以進固穩，在保持大(dà)局穩定的前提下(xià)謀進。該穩的要穩住，金(jīn)融政策要穩健、金(jīn)融監管要穩慎、風(fēng)險處置要穩妥、市場預期要穩定、金(jīn)融運行要平穩。但(dàn)穩不是不作(zuò)爲，該進的要進取，進的重點是促發展、調結構、補短闆，爲經濟社會(huì)發展提供高(gāo)質量金(jīn)融服務，在穩的基礎上(shàng)，把各項改革發展任務部署落實到(dào)位。
三、把黨中央決策部署落實到(dào)金(jīn)融工(gōng)作(zuò)各領域各方面各環節
當前，我們黨正團結帶領全國各族人民，奮力向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮鬥目标邁進，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大(dà)複興。黨的二十大(dà)報(bào)告指出，我國發展進入戰略機遇和(hé)風(fēng)險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事(shì)件随時(shí)可能(néng)發生。面對(duì)新形勢、新任務、新挑戰，做好(hǎo)新時(shí)代新征程金(jīn)融工(gōng)作(zuò)必須堅持和(hé)加強黨的全面領導，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會(huì)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，深刻把握金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的政治性、人民性，以加快(kuài)建設金(jīn)融強國爲目标，以推進金(jīn)融高(gāo)質量發展爲主題，以深化金(jīn)融供給側結構性改革爲主線，以金(jīn)融隊伍的純潔性、專業性、戰鬥力爲重要支撐，以全面加強監管、防範化解風(fēng)險爲重點，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，統籌發展和(hé)安全，牢牢守住不發生系統性金(jīn)融風(fēng)險的底線，堅定不移走中國特色金(jīn)融發展之路，加快(kuài)建設中國特色現(xiàn)代金(jīn)融體系，不斷滿足經濟社會(huì)發展和(hé)人民群衆日益增長的金(jīn)融需求，不斷開(kāi)創新時(shí)代金(jīn)融工(gōng)作(zuò)新局面。
必須堅持和(hé)加強黨的全面領導。黨的領導堅持得好(hǎo)不好(hǎo)，黨的建設搞得好(hǎo)不好(hǎo)，事(shì)關金(jīn)融系統的凝聚力戰鬥力，決定金(jīn)融事(shì)業的興衰成敗。黨的二十大(dà)對(duì)深化金(jīn)融體制改革作(zuò)出了(le)重大(dà)部署，二十屆二中全會(huì)決定組建中央金(jīn)融委員會(huì)、中央金(jīn)融工(gōng)作(zuò)委員會(huì)，這(zhè)是以習近平同志爲核心的黨中央完善黨領導金(jīn)融工(gōng)作(zuò)體制機制的重大(dà)戰略舉措。做好(hǎo)新時(shí)代新征程金(jīn)融工(gōng)作(zuò)，必須旗幟鮮明(míng)講政治，以實際行動堅定捍衛“兩個确立”、堅決做到(dào)“兩個維護”，把黨中央關于金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的大(dà)政方針和(hé)決策部署不折不扣貫徹落實到(dào)位，切實把我們的政治優勢和(hé)制度優勢轉化爲金(jīn)融治理(lǐ)效能(néng)。
必須以服務強國建設、民族複興偉業爲根本目标。國家興衰，金(jīn)融有責。金(jīn)融是“國之重器”，在中國式現(xiàn)代化建設全局中發揮着重要作(zuò)用(yòng)。要牢固樹立正确經營觀、業績觀和(hé)風(fēng)險觀，平衡好(hǎo)功能(néng)性與營利性的關系，堅持功能(néng)性是第一位的。順應經濟社會(huì)發展的戰略需要、階段特征和(hé)結構特點，因勢利導調整完善服務實體經濟的重點方向和(hé)方式方法，着力做好(hǎo)科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融、普惠金(jīn)融、養老(lǎo)金(jīn)融、數字金(jīn)融五篇大(dà)文(wén)章，推動金(jīn)融資源真正集聚到(dào)高(gāo)質量發展的戰略方向、重點領域和(hé)薄弱環節上(shàng)來(lái)，不斷滿足經濟社會(huì)發展和(hé)人民群衆金(jīn)融服務需求，以金(jīn)融高(gāo)質量發展爲強國建設、民族複興偉業提供堅實支撐。
養老(lǎo)金(jīn)融包括養老(lǎo)金(jīn)金(jīn)融、養老(lǎo)服務金(jīn)融和(hé)養老(lǎo)産業金(jīn)融等内容。銀行作(zuò)爲金(jīn)融系統中的關鍵主體，承擔着提供多元、優質養老(lǎo)金(jīn)融産品和(hé)服務的功能(néng)。圖爲2023年9月2日，在服貿會(huì)首鋼園區(qū)金(jīn)融服務專題中國工(gōng)商銀行展台，工(gōng)作(zuò)人員向客戶介紹個人養老(lǎo)金(jīn)産品。金(jīn)融時(shí)報(bào)記者劉志良/攝
必須深化金(jīn)融供給側結構性改革，加快(kuài)建設中國特色現(xiàn)代金(jīn)融體系。加快(kuài)建設金(jīn)融強國，增強金(jīn)融高(gāo)質量發展動力，必須用(yòng)好(hǎo)改革這(zhè)個關鍵一招，着力建設中國特色現(xiàn)代金(jīn)融體系。要以金(jīn)融體系結構調整優化爲重點，完善機構定位，強化市場規則，健全法人治理(lǐ)，推動金(jīn)融供給側結構性改革走深走實。加快(kuài)形成科學穩健的金(jīn)融調控體系、結構合理(lǐ)的金(jīn)融市場體系、分工(gōng)協作(zuò)的金(jīn)融機構體系、完備有效的金(jīn)融監管體系、多樣化專業性的金(jīn)融産品和(hé)服務體系、自(zì)主可控安全的金(jīn)融基礎設施體系，全面提升金(jīn)融供給體系适應性、競争力和(hé)普惠性。
必須全面加強金(jīn)融監管。全面加強金(jīn)融監管是當前和(hé)今後一個時(shí)期金(jīn)融工(gōng)作(zuò)的主要任務之一。要完善金(jīn)融監管體制機制，實現(xiàn)金(jīn)融監管全覆蓋，堅決做到(dào)管合法更要管非法、管行業必須管風(fēng)險、建立健全兜底機制，依法将所有金(jīn)融活動納入監管。切實解決監管“寬松軟”問題，努力做到(dào)監管一貫到(dào)底、一嚴到(dào)底、一查到(dào)底，讓金(jīn)融監管真正“長牙帶刺”。持續加強機構監管、行爲監管、功能(néng)監管、穿透式監管、持續監管，不斷提升監管專業性、權威性和(hé)透明(míng)度。壓實監管責任，加強中央與地方監管協同，健全監督問責機制，加大(dà)監管問責力度，強化“對(duì)監管的監管”。
必須有效防範化解金(jīn)融風(fēng)險。防範化解金(jīn)融風(fēng)險既是攻堅戰，也(yě)是持久戰。要切實把握好(hǎo)權和(hé)責的關系，健全權責一緻、激勵約束相容的風(fēng)險處置責任機制；把握好(hǎo)快(kuài)和(hé)穩的關系，建立健全應急響應機制，在穩定大(dà)局的前提下(xià)，紮實穩妥化解風(fēng)險。有力有效強化重點領域、重點行業、關鍵環節、關鍵崗位的風(fēng)險管控，猛藥祛疴治已病，抓早抓小(xiǎo)治未病，持續完善金(jīn)融風(fēng)險監測、識别、預警、處置體制機制，強化風(fēng)險源頭管控，堅決維護好(hǎo)經濟金(jīn)融安全和(hé)社會(huì)大(dà)局穩定。
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