中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)在北京舉行習近平出席會(huì)議(yì)并發表重要講話(huà)

中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)在北京舉行

習近平發表重要講話(huà)李強作(zuò)總結講話(huà)

趙樂際王滬甯蔡奇丁薛祥李希出席會(huì)議(yì)

 12月11日至12日，中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議(yì)并發表重要講話(huà)。新華社記者姚大(dà)偉攝

 中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議(yì)并發表重要講話(huà)。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議(yì)。

 12月11日至12日，中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議(yì)并發表重要講話(huà)。李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議(yì)。新華社記者姚大(dà)偉攝

 習近平在重要講話(huà)中全面總結2023年經濟工(gōng)作(zuò)，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工(gōng)作(zuò)。李強作(zuò)總結講話(huà)，對(duì)貫徹落實習近平總書記重要講話(huà)精神、做好(hǎo)明(míng)年經濟工(gōng)作(zuò)提出要求。

 會(huì)議(yì)認爲，今年是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外(wài)部壓力、克服内部困難，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，加大(dà)宏觀調控力度，着力擴大(dà)内需、優化結構、提振信心、防範化解風(fēng)險，我國經濟回升向好(hǎo)，高(gāo)質量發展紮實推進。現(xiàn)代化産業體系建設取得重要進展，科技創新實現(xiàn)新的突破，改革開(kāi)放(fàng)向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

 會(huì)議(yì)指出，進一步推動經濟回升向好(hǎo)需要克服一些(xiē)困難和(hé)挑戰，主要是有效需求不足、部分行業産能(néng)過剩、社會(huì)預期偏弱、風(fēng)險隐患仍然較多，國内大(dà)循環存在堵點，外(wài)部環境的複雜(zá)性、嚴峻性、不确定性上(shàng)升。要增強憂患意識，有效應對(duì)和(hé)解決這(zhè)些(xiē)問題。綜合起來(lái)看(kàn)，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好(hǎo)、長期向好(hǎo)的基本趨勢沒有改變，要增強信心和(hé)底氣。

 會(huì)議(yì)認爲，近年來(lái)，在黨中央堅強領導下(xià)，我們有效統籌國内國際兩個大(dà)局、統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展、統籌發展和(hé)安全，深化了(le)新時(shí)代做好(hǎo)經濟工(gōng)作(zuò)的規律性認識。必須把堅持高(gāo)質量發展作(zuò)爲新時(shí)代的硬道(dào)理(lǐ)，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增長。必須堅持深化供給側結構性改革和(hé)着力擴大(dà)有效需求協同發力，發揮超大(dà)規模市場和(hé)強大(dà)生産能(néng)力的優勢，使國内大(dà)循環建立在内需主動力的基礎上(shàng)，提升國際循環質量和(hé)水(shuǐ)平。必須堅持依靠改革開(kāi)放(fàng)增強發展内生動力，統籌推進深層次改革和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)，不斷解放(fàng)和(hé)發展社會(huì)生産力、激發和(hé)增強社會(huì)活力。必須堅持高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動，以高(gāo)質量發展促進高(gāo)水(shuǐ)平安全，以高(gāo)水(shuǐ)平安全保障高(gāo)質量發展，發展和(hé)安全要動态平衡、相得益彰。必須把推進中國式現(xiàn)代化作(zuò)爲最大(dà)的政治，在黨的統一領導下(xià)，團結最廣大(dà)人民，聚焦經濟建設這(zhè)一中心工(gōng)作(zuò)和(hé)高(gāo)質量發展這(zhè)一首要任務，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美(měi)好(hǎo)現(xiàn)實。

 會(huì)議(yì)強調，做好(hǎo)明(míng)年經濟工(gōng)作(zuò)，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會(huì)精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，推動高(gāo)水(shuǐ)平科技自(zì)立自(zì)強，加大(dà)宏觀調控力度，統籌擴大(dà)内需和(hé)深化供給側結構性改革，統籌新型城(chéng)鎮化和(hé)鄉(xiāng)村全面振興，統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全，切實增強經濟活力、防範化解風(fēng)險、改善社會(huì)預期，鞏固和(hé)增強經濟回升向好(hǎo)态勢，持續推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增長，增進民生福祉，保持社會(huì)穩定，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族複興偉業。

 會(huì)議(yì)要求，明(míng)年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上(shàng)積極進取，不斷鞏固穩中向好(hǎo)的基礎。要強化宏觀政策逆周期和(hé)跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和(hé)穩健的貨币政策，加強政策工(gōng)具創新和(hé)協調配合。

 積極的财政政策要适度加力、提質增效。要用(yòng)好(hǎo)财政政策空(kōng)間，提高(gāo)資金(jīn)效益和(hé)政策效果。優化财政支出結構，強化國家重大(dà)戰略任務财力保障。合理(lǐ)擴大(dà)地方政府專項債券用(yòng)作(zuò)資本金(jīn)範圍。落實好(hǎo)結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和(hé)制造業發展。嚴格轉移支付資金(jīn)監管，嚴肅财經紀律。增強财政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。

 穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理(lǐ)充裕，社會(huì)融資規模、貨币供應量同經濟增長和(hé)價格水(shuǐ)平預期目标相匹配。發揮好(hǎo)貨币政策工(gōng)具總量和(hé)結構雙重功能(néng)，盤活存量、提升效能(néng)，引導金(jīn)融機構加大(dà)對(duì)科技創新、綠色轉型、普惠小(xiǎo)微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會(huì)綜合融資成本穩中有降。保持人民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的基本穩定。

 要增強宏觀政策取向一緻性。加強财政、貨币、就業、産業、區(qū)域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，強化政策統籌，确保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和(hé)輿論引導，唱響中國經濟光明(míng)論。

 會(huì)議(yì)強調，明(míng)年要圍繞推動高(gāo)質量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好(hǎo)經濟工(gōng)作(zuò)。

 一是以科技創新引領現(xiàn)代化産業體系建設。要以科技創新推動産業創新，特别是以颠覆性技術和(hé)前沿技術催生新産業、新模式、新動能(néng)，發展新質生産力。完善新型舉國體制，實施制造業重點産業鏈高(gāo)質量發展行動，加強質量支撐和(hé)标準引領，提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平。要大(dà)力推進新型工(gōng)業化，發展數字經濟，加快(kuài)推動人工(gōng)智能(néng)發展。打造生物制造、商業航天、低(dī)空(kōng)經濟等若幹戰略性新興産業，開(kāi)辟量子、生命科學等未來(lái)産業新賽道(dào)，廣泛應用(yòng)數智技術、綠色技術，加快(kuài)傳統産業轉型升級。加強應用(yòng)基礎研究和(hé)前沿研究，強化企業科技創新主體地位。鼓勵發展創業投資、股權投資。

 二是着力擴大(dà)國内需求。要激發有潛能(néng)的消費，擴大(dà)有效益的投資，形成消費和(hé)投資相互促進的良性循環。推動消費從(cóng)疫後恢複轉向持續擴大(dà)，培育壯大(dà)新型消費，大(dà)力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能(néng)家居、文(wén)娛旅遊、體育賽事(shì)、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩定和(hé)擴大(dà)傳統消費，提振新能(néng)源汽車、電子産品等大(dà)宗消費。增加城(chéng)鄉(xiāng)居民收入，擴大(dà)中等收入群體規模，優化消費環境。要以提高(gāo)技術、能(néng)耗、排放(fàng)等标準爲牽引，推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊換新。發揮好(hǎo)政府投資的帶動放(fàng)大(dà)效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能(néng)減排降碳，培育發展新動能(néng)。完善投融資機制，實施政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)新機制，支持社會(huì)資本參與新型基礎設施等領域建設。

 三是深化重點領域改革。要謀劃進一步全面深化改革重大(dà)舉措，爲推動高(gāo)質量發展、加快(kuài)中國式現(xiàn)代化建設持續注入強大(dà)動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的内生動力和(hé)創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能(néng)、提高(gāo)核心競争力。促進民營企業發展壯大(dà)，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。促進中小(xiǎo)企業專精特新發展。加快(kuài)全國統一大(dà)市場建設，着力破除各種形式的地方保護和(hé)市場分割。有效降低(dī)全社會(huì)物流成本。要謀劃新一輪财稅體制改革，落實金(jīn)融體制改革。

 四是擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)。要加快(kuài)培育外(wài)貿新動能(néng)，鞏固外(wài)貿外(wài)資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。放(fàng)寬電信、醫(yī)療等服務業市場準入，對(duì)标國際高(gāo)标準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品牌。切實打通外(wài)籍人員來(lái)華經商、學習、旅遊的堵點。抓好(hǎo)支持高(gāo)質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大(dà)标志性工(gōng)程和(hé)“小(xiǎo)而美(měi)”民生項目。

 五是持續有效防範化解重點領域風(fēng)險。要統籌化解房地産、地方債務、中小(xiǎo)金(jīn)融機構等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金(jīn)融活動，堅決守住不發生系統性風(fēng)險的底線。積極穩妥化解房地産風(fēng)險，一視(shì)同仁滿足不同所有制房地産企業的合理(lǐ)融資需求，促進房地産市場平穩健康發展。加快(kuài)推進保障性住房建設、“平急兩用(yòng)”公共基礎設施建設、城(chéng)中村改造等“三大(dà)工(gōng)程”。完善相關基礎性制度，加快(kuài)構建房地産發展新模式。統籌好(hǎo)地方債務風(fēng)險化解和(hé)穩定發展，經濟大(dà)省要真正挑起大(dà)梁，爲穩定全國經濟作(zuò)出更大(dà)貢獻。

 六是堅持不懈抓好(hǎo)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)。要錨定建設農(nóng)業強國目标，學習運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以确保國家糧食安全、确保不發生規模性返貧爲底線，以提升鄉(xiāng)村産業發展水(shuǐ)平、提升鄉(xiāng)村建設水(shuǐ)平、提升鄉(xiāng)村治理(lǐ)水(shuǐ)平爲重點，強化科技和(hé)改革雙輪驅動，強化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好(hǎo)辦成一批群衆可感可及的實事(shì)，建設宜居宜業和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村。毫不放(fàng)松抓好(hǎo)糧食等重要農(nóng)産品穩定安全供給，探索建立糧食産銷區(qū)省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高(gāo)高(gāo)标準農(nóng)田建設投入标準。樹立大(dà)農(nóng)業觀、大(dà)食物觀，把農(nóng)業建成現(xiàn)代化大(dà)産業。

 七是推動城(chéng)鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調發展。要把推進新型城(chéng)鎮化和(hé)鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來(lái)，促進各類要素雙向流動，推動以縣城(chéng)爲重要載體的新型城(chéng)鎮化建設，形成城(chéng)鄉(xiāng)融合發展新格局。實施城(chéng)市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城(chéng)市。充分發揮各地區(qū)比較優勢，按照主體功能(néng)定位，積極融入和(hé)服務構建新發展格局。優化重大(dà)生産力布局，加強國家戰略腹地建設。大(dà)力發展海洋經濟，建設海洋強國。

 八是深入推進生态文(wén)明(míng)建設和(hé)綠色低(dī)碳發展。建設美(měi)麗(lì)中國先行區(qū)，打造綠色低(dī)碳發展高(gāo)地。積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)，加快(kuài)打造綠色低(dī)碳供應鏈。持續深入打好(hǎo)藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰。完善生态産品價值實現(xiàn)機制。落實集體林(lín)權制度改革。加快(kuài)建設新型能(néng)源體系，加強資源節約集約循環高(gāo)效利用(yòng)，提高(gāo)能(néng)源資源安全保障能(néng)力。

 九是切實保障和(hé)改善民生。要堅持盡力而爲、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，确保重點群體就業穩定。織密紮牢社會(huì)保障網，健全分層分類的社會(huì)救助體系。加快(kuài)完善生育支持政策體系，發展銀發經濟，推動人口高(gāo)質量發展。

 會(huì)議(yì)指出，要深刻領會(huì)黨中央對(duì)經濟形勢的科學判斷，切實增強做好(hǎo)經濟工(gōng)作(zuò)的責任感使命感，抓住一切有利時(shí)機，利用(yòng)一切有利條件，看(kàn)準了(le)就抓緊幹，能(néng)多幹就多幹一些(xiē)，努力以自(zì)身工(gōng)作(zuò)的确定性應對(duì)形勢變化的不确定性。要全面貫徹明(míng)年經濟工(gōng)作(zuò)的總體要求，注意把握和(hé)處理(lǐ)好(hǎo)速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關系，不斷鞏固和(hé)增強經濟回升向好(hǎo)态勢。要準确把握明(míng)年經濟工(gōng)作(zuò)的政策取向，在政策實施上(shàng)強化協同聯動、放(fàng)大(dà)組合效應，在政策儲備上(shàng)打好(hǎo)提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上(shàng)注重有效性、增強獲得感，着力提升宏觀政策支持高(gāo)質量發展的效果。要講求工(gōng)作(zuò)推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，确保明(míng)年經濟工(gōng)作(zuò)重點任務落地落實。要始終保持奮發有爲的精神狀态，胸懷“國之大(dà)者”，主動擔當作(zuò)爲，加強協同配合，積極謀劃用(yòng)好(hǎo)牽引性、撬動性強的工(gōng)作(zuò)抓手，紮實推動高(gāo)質量發展。

 會(huì)議(yì)強調，要堅持和(hé)加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經濟工(gōng)作(zuò)的決策部署。要不折不扣抓落實，确保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實，統籌把握時(shí)度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作(zuò)善爲抓落實，堅持正确用(yòng)人導向，充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉化爲推動高(gāo)質量發展的成效。

 會(huì)議(yì)要求，要做好(hǎo)歲末年初重要民生商品保供穩價，保障農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資按時(shí)足額發放(fàng)，關心困難群衆生産生活，深入落實安全生産責任制，守護好(hǎo)人民群衆生命财産安全和(hé)身體健康。

 會(huì)議(yì)号召，全黨要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定信心、開(kāi)拓奮進，努力實現(xiàn)經濟社會(huì)發展各項目标任務，以高(gāo)質量發展的實際行動和(hé)成效，爲以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族複興偉業作(zuò)出新的更大(dà)貢獻。

 中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大(dà)常委會(huì)有關領導同志，國務委員，最高(gāo)人民法院院長，最高(gāo)人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議(yì)。

 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市和(hé)計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要負責同志，中央和(hé)國家機關有關部門(mén)、有關人民團體、中央管理(lǐ)的部分金(jīn)融機構和(hé)企業、中央軍委機關各部門(mén)主要負責同志等參加會(huì)議(yì)。

 來(lái)源：新華社