2024年中國經濟這(zhè)麽幹！多部門(mén)密集發聲
積極的财政政策如何适度加力、提質增效？如何強化企業科技創新主體地位？如何促進民營企業發展壯大(dà)？如何确保今年糧食産量在1.3萬億斤以上(shàng)？如何加快(kuài)培育外(wài)貿新動能(néng)？
爲落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，近期，人民日報(bào)推出“政策問答(dá)·2024年中國經濟這(zhè)麽幹”專欄，多部門(mén)有關負責人解答(dá)企業群衆關注的熱點問題，一起來(lái)看(kàn)——
提問：
如何促進民營企業發展壯大(dà)？
解答(dá)：中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)指出，“促進民營企業發展壯大(dà)，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。”如何抓好(hǎo)落實、做好(hǎo)相關工(gōng)作(zuò)？國家發展改革委民營經濟發展局有關負責同志表示将從(cóng)三方面發力。
——抓落實，從(cóng)制度和(hé)法律上(shàng)把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下(xià)來(lái)。
加快(kuài)推進全國統一大(dà)市場建設，破除地方壁壘，順暢要素流動。加快(kuài)推進民營經濟促進法立法進程，着力構建促進民營經濟發展的法律和(hé)制度保障體系，使各種所有制經濟依法平等使用(yòng)生産要素、公平參與市場競争、同等受到(dào)法律保護，杜絕選擇性執法和(hé)讓企業“自(zì)證清白(bái)”式監管，爲民營經濟發展營造良好(hǎo)穩定預期。
——優氛圍，從(cóng)政策和(hé)輿論上(shàng)營造鼓勵支持民營經濟發展的良好(hǎo)環境。
政策上(shàng)，一方面加強政府誠信建設、落實各項惠企政策，一方面完善面向民企的信息發布平台，加快(kuài)項目推介，鼓勵和(hé)吸引更多民間資本參與國家重大(dà)工(gōng)程項目和(hé)補短闆項目建設。
輿論上(shàng)，總結推廣各地促進民營經濟發展的好(hǎo)經驗好(hǎo)做法，培育和(hé)弘揚企業家精神，持續營造正确認識、充分尊重、積極關心民營企業發展的良好(hǎo)社會(huì)氛圍。
——解難題，從(cóng)個案和(hé)整體上(shàng)協調解決制約民營經濟發展的問題。
盯住個案。抓好(hǎo)投融資、招投标、市場準入、要素保障等典型問題整改，堅持以釘釘子精神以點帶面地爲民營企業解決具體問題，力争解決一類問題、受益一批企業、助力一個行業。
着眼整體。加強民營經濟發展形勢綜合分析，不斷健全民營經濟形勢監測指标體系。持續暢通民營企業訴求反映和(hé)問題解決通道(dào)，及時(shí)回應企業關切，針對(duì)共性建議(yì)研究形成可落地、能(néng)見效的政策舉措。
疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，努力讓民營企業有感有得，推動民營經濟走向更加廣闊的舞台。
提問：
2024年，積極的财政政策如何适度加力、提質增效？
解答(dá)：财政政策是政府實施宏觀調控的重要手段，主要通過稅收、赤字、轉移支付等手段對(duì)經濟運行進行調節。
“‘适度加力’，主要是加強财政資源統籌，組合使用(yòng)多種政策工(gōng)具，适度擴大(dà)财政支出規模，促進經濟持續回升向好(hǎo)。”财政部相關負責人說，擴大(dà)支出要加強财力保障，今年還将安排一定規模的赤字，确保财政總的支出規模有所增加。
“今年将繼續安排适當規模的專項債，支持地方加大(dà)重點領域補短闆力度。2023年執行中增發的1萬億元國債，也(yě)将以強有力的資金(jīn)保障支持災後恢複重建和(hé)提升防災減災救災能(néng)力。”财政部預算(suàn)司負責人說。這(zhè)些(xiē)年，中央财政預算(suàn)安排不斷加大(dà)對(duì)地方的傾斜力度。“今年中央對(duì)地方轉移支付仍然保持一定規模，并向困難地區(qū)和(hé)欠發達地區(qū)傾斜，強化财力薄弱地區(qū)的資金(jīn)保障，兜牢基層‘三保’底線。”
減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上(shàng)陣。2023年，我國分批延續、優化和(hé)完善了(le)70餘項稅費優惠政策。财政部稅政司負責人說，在上(shàng)述優惠政策大(dà)部分直接延續至2027年年底的同時(shí)，2024年還将落實好(hǎo)結構性減稅降費政策，提高(gāo)政策精準性和(hé)針對(duì)性，重點支持科技創新和(hé)制造業發展。
“提質增效”，則意味着把同樣的錢(qián)花(huā)出更大(dà)的成效，并加強與其他(tā)宏觀政策協同聯動，同向發力、形成合力，最大(dà)程度提升宏觀政策的調控效能(néng)。
在優化财政支出結構方面，中國财政科學研究院研究員認爲，要緊緊圍繞高(gāo)質量發展要求，強化國家重大(dà)戰略任務财力保障，把财政資金(jīn)用(yòng)在刀(dāo)刃上(shàng)，“加大(dà)基礎研究投入，落實推動京津冀協同發展等重大(dà)戰略的财稅舉措，持續強化對(duì)生态功能(néng)重要地區(qū)的轉移支付力度。”财政作(zuò)爲國家治理(lǐ)的基礎和(hé)支柱，積極的财政政策适度加力、提質增效，将進一步牽引帶動經濟回升向好(hǎo)，形成經濟發展和(hé)财政增長良性循環。
提問：
如何強化企業科技創新主體地位？
解答(dá)：中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)強調，“強化企業科技創新主體地位”。
科技部相關司局負責人表示，進一步強化企業科技創新主體地位，要從(cóng)技術創新決策、研發投入、科研組織和(hé)成果轉化等4方面着力——
技術創新決策方面，要建立企業常态化參與國家科技創新決策的機制，健全需求導向和(hé)問題導向的科技計(jì)劃項目形成機制，強化從(cóng)企業和(hé)産業實踐中凝練應用(yòng)研究任務。
研發投入方面，要繼續推動研發費用(yòng)加計(jì)扣除、高(gāo)新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策“應享盡享”，優化面向企業的科技金(jīn)融服務。
科研組織方面，要支持科技領軍企業聚焦國家重大(dà)需求，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體。要支持企業前瞻布局基礎前沿研究，通過研發合作(zuò)、平台共建、成果共享等方式參與科技創新平台與基地建設。
成果轉化方面，要強化新時(shí)期國家技術轉移體系建設，推動企業主導的産學研深度融合，發揮國内超大(dà)規模市場優勢和(hé)場景驅動作(zuò)用(yòng)，建設一批重大(dà)示範應用(yòng)場景，推動重大(dà)科研成果轉化應用(yòng)。
強化企業科技創新主體地位，制度保障是關鍵。要強化科技創新政策與财稅、金(jīn)融、人才、産業、知(zhī)識産權等方面政策的銜接協同，爲企業科技創新與成果轉化提供全方位政策支持。
提問：
如何确保2024年糧食産量在1.3萬億斤以上(shàng)？
2023年，我國克服主産區(qū)局地洪澇幹旱等災害影響，糧食産量再創新高(gāo)，實現(xiàn)“二十連豐”。在高(gāo)基數上(shàng)，今年如何确保糧食産量保持在1.3萬億斤以上(shàng)、進一步夯實國家糧食安全根基？
解答(dá)：農(nóng)業農(nóng)村部種植業管理(lǐ)司負責人表示，今年将圍繞“穩面積、增單産兩手發力”，确保播種面積保持總體穩定、有條件的地方挖潛擴面，産量上(shàng)穩中求進，在優化品種品質的前提下(xià)力争多增産，把飯碗牢牢端在自(zì)己手上(shàng)。
穩面積、增單産，夯實糧食安全底盤。全面落實糧食安全黨政同責，确保糧食播種面積總體穩定。今年将确保大(dà)豆面積穩定在1.5億畝以上(shàng)、油料面積穩定在2億畝以上(shàng)、大(dà)豆玉米帶狀複合種植面積穩定在2000萬畝。同時(shí)，今年将把推進大(dà)面積單産提升擺在更加突出位置。在抓好(hǎo)已有200個玉米、100個大(dà)豆整建制推進縣的基礎上(shàng)，再增加100個玉米、100個小(xiǎo)麥和(hé)102個油菜整建制推進縣，持續深入推進大(dà)面積提高(gāo)單産。
穩收益、抓鏈條，提升農(nóng)民種糧效率。調整糧食種植結構，重點在大(dà)豆和(hé)油料産能(néng)提升工(gōng)程。在抓好(hǎo)已有大(dà)豆整建制推進縣提單産的基礎上(shàng)促進産銷順暢銜接，提高(gāo)豆農(nóng)收入，提升大(dà)豆油料産能(néng)和(hé)自(zì)給率。農(nóng)業農(nóng)村部将會(huì)同有關部門(mén)，通過實施糧食單産提升工(gōng)程、提高(gāo)關鍵環節補貼等措施，進一步加大(dà)對(duì)單産提升支持力度。
防在救前、平急兩用(yòng)，增強農(nóng)業抗災減災能(néng)力。今年我國将進一步健全農(nóng)業防災減災救災長效機制，完善農(nóng)業救災組織機制。加強基礎設施和(hé)裝備建設，推進高(gāo)标準農(nóng)田改造提升，統籌發展高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉，加快(kuài)儲備一批“平急兩用(yòng)”救災機具。進一步突出科技支撐，加強基層防災減災救災體系隊伍建設，篩選推廣一批耐高(gāo)溫幹旱、耐漬澇、抗病蟲等高(gāo)抗的優良品種，集成推廣小(xiǎo)麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等有災防災、無災增産技術措施。
提問：
2024年，如何加快(kuài)培育外(wài)貿新動能(néng)？
解答(dá)：外(wài)貿是拉動經濟增長的重要引擎，是聯結國内國際雙循環的重要樞紐。中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)強調，“要加快(kuài)培育外(wài)貿新動能(néng)”。
外(wài)貿進出口涉及國内國際兩個市場，鞏固外(wài)貿外(wài)資基本盤，首先要厘清國内外(wài)形勢。“世界經濟複蘇勢頭不穩、動能(néng)不足，由此帶來(lái)的外(wài)需持續疲弱成爲影響外(wài)貿走勢的主因。”商務部對(duì)外(wài)貿易司有關負責人說，我們要充分正視(shì)外(wài)貿發展面臨的困難挑戰，但(dàn)也(yě)要看(kàn)到(dào)，一些(xiē)回穩向好(hǎo)的積極因素不斷集聚。
具體來(lái)看(kàn)，新産品和(hé)新業态潛力充足，“新三樣”、儲能(néng)産品等引領綠色低(dī)碳轉型升級的産品契合全球能(néng)源發展需要，跨境電商、海外(wài)倉、保稅維修等新業态新模式蓬勃發展。中國外(wài)貿擁有持久不息的創新能(néng)力和(hé)穩定高(gāo)效、充滿韌性的産品供應鏈，将繼續爲國民經濟回升向好(hǎo)和(hé)全球經濟複蘇增長提供強勁新動能(néng)。
培育外(wài)貿新動能(néng)，要抓重點工(gōng)作(zuò)。“中國已連續12年位居全球中間品出口第一大(dà)國，中間品對(duì)外(wài)貿增量的貢獻接近六成。”商務部對(duì)外(wài)貿易司有關負責人表示，拓展中間品貿易，順應國際貿易發展潮流，是互利共赢之舉。要進一步與貿易夥伴拉緊合作(zuò)紐帶，滿足其發展制造業的現(xiàn)實需求，實現(xiàn)優勢互補，爲世界經濟複蘇提供動力。
商務部對(duì)外(wài)貿易司有關負責人說，圍繞擴大(dà)跨境電商出口，将持續完善通關、稅收、外(wài)彙等方面政策，提升監管便利化水(shuǐ)平，助力企業降本增效。支持跨境電商綜試區(qū)、行業組織和(hé)企業等積極參與“絲路電商”、共建“一帶一路”經貿合作(zuò)。
培育外(wài)貿新動能(néng)，還要推動貿易數字化、綠色化，鞏固外(wài)貿外(wài)資基本盤，加快(kuài)建設貿易強國。商務部将會(huì)同各地方各部門(mén)持續落實好(hǎo)已出台的各項穩外(wài)貿政策。同時(shí)，針對(duì)新形勢新任務，研究儲備新的政策措施，适時(shí)推動出台，助力外(wài)貿企業降本增效。
來(lái)源：中國政府網、人民日報(bào)
