福建省政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告全文(wén)發布
政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告
——2024年1月23日在福建省第十四屆人民代表大(dà)會(huì)第二次會(huì)議(yì)上(shàng)
福建省人民政府省長趙龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大(dà)會(huì)報(bào)告工(gōng)作(zuò)，請(qǐng)予審議(yì)，并請(qǐng)省政協委員和(hé)列席同志提出意見。
一、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，新福建建設取得新進展新成效
2023年是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會(huì)精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話(huà)重要指示批示精神和(hé)黨中央決策部署，牢牢把握習近平總書記親自(zì)擘畫(huà)的新福建宏偉藍圖和(hé)“四個更大(dà)”重要要求，緊緊圍繞中央支持福建建設兩岸融合發展示範區(qū)的重要使命，在省委領導下(xià)，深入開(kāi)展主題教育，深學争優、敢爲争先、實幹争效，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，着力擴内需、優結構、提信心、防風(fēng)險，經濟持續回升向好(hǎo)，社會(huì)大(dà)局保持穩定，高(gāo)質量發展邁出堅實步伐。
初步統計(jì)，2023年全省地區(qū)生産總值54355億元、增長4.5%，一般公共預算(suàn)總收入5907億元、增長9.8%，地方一般公共預算(suàn)收入3591億元、增長7.6%，固定資産投資增長2.5%，社會(huì)消費品零售總額增長5%，進出口總額下(xià)降0.2%，城(chéng)鎮居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分别增長4.3%、6.9%，城(chéng)鎮調查失業率4.8%，居民消費價格與上(shàng)年持平。
一年來(lái)的主要工(gōng)作(zuò)是：
（一）積極培育經濟發展新動能(néng)，實體根基更加穩固
産業升級蹄疾步穩。堅定不移推動“智改數轉”，實施省重點技改項目1704個、總投資4477億元，關鍵業務環節全面數字化企業占比居全國第三位，福州、廈門(mén)入選全國首批中小(xiǎo)企業數字化轉型試點城(chéng)市。堅定不移拓寬産業新賽道(dào)，工(gōng)業戰略性新興産業産值占規上(shàng)工(gōng)業産值比重28.3%、提高(gāo)3.4個百分點，出台促進人工(gōng)智能(néng)産業發展10條措施，建成光儲充檢一體化充電站(zhàn)15座，全球最大(dà)18兆瓦直驅海上(shàng)風(fēng)電機組順利下(xià)線。堅定不移培育壯大(dà)産業鏈，發布全國首份縣域重點産業鏈發展白(bái)皮書，制造業增加值占地區(qū)生産總值比重32%，制造業百強企業營收總額達2.5萬億元。動力電池、鞋服、化工(gōng)、食品等産業鏈條更加堅實，竹産業、陶瓷産業高(gāo)質量發展步伐加快(kuài)。6個設區(qū)市入選全國先進制造業百強城(chéng)市，中沙古雷乙烯項目進入建設實施階段，莆田入選中國食品産業名城(chéng)。堅定不移推進園區(qū)标準化建設，26個試點園區(qū)新增标準化廠(chǎng)房超500萬平方米，4個園區(qū)上(shàng)榜全國先進制造業百強園區(qū)。堅定不移發展壯大(dà)現(xiàn)代服務業，4個設區(qū)市列入國家流通戰略支點城(chéng)市，福州港口型物流樞紐入選國家建設名單，廈門(mén)獲批國家智慧口岸試點，金(jīn)融業增加值增長7.4%。堅定不移做強做優“四大(dà)經濟”，數字經濟增加值達2.9萬億元，海洋生産總值達1.2萬億元，清潔能(néng)源裝機比重達63%，實現(xiàn)旅遊總收入6981億元。數字中國建設峰會(huì)、世界航海裝備大(dà)會(huì)、亞太電協大(dà)會(huì)成功舉辦，行業風(fēng)向标、合作(zuò)策源地、成果展示窗作(zuò)用(yòng)日益凸顯。
内需潛力加速釋放(fàng)。把擴大(dà)有效投資作(zuò)爲重要抓手，發行地方政府專項債券1618億元，1580個省重點項目完成投資7387億元。福廈高(gāo)鐵(tiě)開(kāi)通運營，福廈“一小(xiǎo)時(shí)生活圈”、廈漳泉“半小(xiǎo)時(shí)交通圈”由願景變成現(xiàn)實。龍岩新機場獲批立項，龍龍高(gāo)鐵(tiě)龍岩至武平段、廈門(mén)翔安大(dà)橋、福州地鐵(tiě)4号線首通段等建成通車，大(dà)動脈更加暢通、微循環更加便捷。新中國成立以來(lái)我省最大(dà)引調水(shuǐ)工(gōng)程“一閘三線”全線通水(shuǐ)，潤澤榕岚兩地近580萬人，平潭人民從(cóng)此告别“靠天吃水(shuǐ)”的曆史。把恢複和(hé)擴大(dà)消費擺在優先位置，實施擴消費“八大(dà)行動”，開(kāi)展“全閩樂購”活動近萬場，舉辦第二屆福品博覽會(huì)、新閩菜發展大(dà)會(huì)，福茶、福酒、福文(wén)創等線上(shàng)線下(xià)銷售火爆，限額以上(shàng)網絡商品零售額增長6.1%。泉州獲批國家第三批一刻鐘(zhōng)便民生活圈建設試點城(chéng)市，福州三坊七巷和(hé)廈門(mén)中山路入選全國示範步行街。
城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發展。深入實施新型城(chéng)鎮化戰略，率先啓動全域範圍内戶口遷移“跨省通辦”，農(nóng)業轉移人口落戶城(chéng)鎮37.7萬人。持續提升城(chéng)市品質，改造老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)38.2萬戶，全面完成43.9萬戶低(dī)收入群體居住環境消防安全改造，新增公共停車位3.1萬個，新建改造公園綠地1002公頃，創建無障礙設施樣闆街道(dào)11個，累計(jì)建成福道(dào)8740公裏。福州榮獲首屆全球可持續發展城(chéng)市獎，廈門(mén)上(shàng)榜中國十大(dà)“大(dà)美(měi)之城(chéng)”，三明(míng)入選第三批全國海綿城(chéng)市建設示範城(chéng)市。深入實施鄉(xiāng)村振興戰略，嚴格落實耕地保護和(hé)糧食安全責任制，糧食生産和(hé)增儲任務超額完成，全年糧食播種面積1261.7萬畝、産量511萬噸，3個省級糧庫提前建成。新增3個國家鄉(xiāng)村振興示範縣、2個國家現(xiàn)代農(nóng)業産業園、7個國家農(nóng)業産業強鎮，3個縣（市）入選第四批國家農(nóng)業綠色發展先行區(qū)創建名單，“福九味”中藥材入圍國家優勢特色産業集群，三明(míng)獲評國家農(nóng)産品質量安全市。深入實施新時(shí)代山海協作(zuò)，調整優化市、縣結對(duì)協作(zuò)關系，老(lǎo)區(qū)蘇區(qū)加快(kuài)振興發展。創新實施“兩通工(gōng)程”，新開(kāi)通20個高(gāo)速公路服務區(qū)出入口，實現(xiàn)82%陸域鄉(xiāng)鎮30分鐘(zhōng)内上(shàng)高(gāo)速。加快(kuài)打造閩甯協作(zuò)“升級版”，援藏援疆工(gōng)作(zuò)保持全國前列，滬明(míng)、廣龍對(duì)口合作(zuò)走深走實，紅(hóng)色聖地和(hé)開(kāi)放(fàng)高(gāo)地雙向奔赴前景廣闊。
民營經濟提質增效。加大(dà)政策扶持，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，推動出台《關于實施新時(shí)代民營經濟強省戰略推進高(gāo)質量發展的意見》和(hé)19份配套政策文(wén)件，修改廢止313件妨礙民企公平參與市場競争的地方性文(wén)件。優化服務保障，完善省領導挂鈎聯系機制，推出三期共300億元提質增産争效專項貸款、惠及2萬多家企業。引進民企制造業項目2280個，民間制造業投資增長8.1%。壯大(dà)經營主體，大(dà)力推動閩商回歸，實施培優扶強行動，新登記民營經營主體112.8萬戶、增長9.1%。甯德時(shí)代獲中國工(gōng)業大(dà)獎、動力電池出貨量連續7年全球第一，福耀汽車玻璃市場占有率達34%、長期保持全球第一，安踏入選全球十大(dà)最具價值運動服飾品牌。民營經濟貢獻了(le)全省近70%的地區(qū)生産總值、70.6%的稅收、70%以上(shàng)的科技創新成果、80%以上(shàng)的城(chéng)鎮勞動力就業和(hé)94%的企業數量。越來(lái)越多的民營企業爲福建增了(le)光、添了(le)彩，爲高(gāo)質量發展作(zuò)出了(le)重要貢獻。
（二）加快(kuài)建設創新型省份，内生動力更加強勁
教育質量持續提升。堅持以教育之強築牢創新之基，促進基礎教育擴優提質，補充公辦中小(xiǎo)學幼兒園教師1.8萬人，新建、改擴建公辦幼兒園195所，學前教育普惠率達94.6%。新增公辦義務教育學位10.7萬個，随遷子女在公辦義務教育學校就讀比例達95.5%，達标高(gāo)中在校生占比達90%。促進職業教育産教融合，出台推動職業教育服務經濟社會(huì)發展10條措施，深入實施高(gāo)水(shuǐ)平職業院校和(hé)專業建設計(jì)劃，成立6個行業産教融合共同體，晉江入選第一批國家級市域産教聯合體。促進高(gāo)等教育内涵式發展，加快(kuài)建設高(gāo)等教育強省，福建工(gōng)程學院更名福建理(lǐ)工(gōng)大(dà)學，福建中醫(yī)藥大(dà)學成爲省部（局）共建高(gāo)校。全省高(gāo)校新獲評A類學科19個、增長72.7%，新增教育部重點實驗室3個、醫(yī)藥基礎研究創新中心1個，人才孵化器、創新策源地作(zuò)用(yòng)有效發揮。
科技創新提速加力。堅持以科技之強提升創新之效，聚力優平台，重組入列全國重點實驗室2家，落地建設“海洋負排放(fàng)”國際大(dà)科學計(jì)劃，新增國家企業技術中心7家，新建集成電路省創新實驗室，引進香港理(lǐ)工(gōng)大(dà)學晉江研究院等高(gāo)水(shuǐ)平科創平台。新設省級高(gāo)新區(qū)2個、實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋，福州入選全國創新驅動示範市，4個縣（市）入選第二批全國創新型縣（市）。聚力強主體，投放(fàng)“科技貸”75億元，新增國家級科技企業孵化器4家、專精特新“小(xiǎo)巨人”企業42家，國家高(gāo)新技術企業超1.2萬家、增長35%。聚力活機制，出台加快(kuài)推進科技創新發展20條措施，實施12個“揭榜挂帥”項目，建成5個國家級知(zhī)識産權保護中心、快(kuài)速維權中心，新增中國專利獎15項，突破海水(shuǐ)直接電解制氫等關鍵技術，白(bái)羽肉雞突破國外(wài)育種技術封鎖。全社會(huì)研發投入超千億元，科技創新按下(xià)了(le)“快(kuài)進鍵”、跑出了(le)“加速度”。
人才支撐不斷強化。堅持以人才之強激活創新之源，完善人才培養體系，認真落實《福建省“十四五”期間人才發展規劃》，培育壯大(dà)創新創業創造主力軍。新增兩院院士5人、國家傑青7人，2人獲評國家卓越工(gōng)程師。引進急需緊缺人才，堅持需求導向、以用(yòng)爲本，優化數字經濟等重點領域省級高(gāo)層次人才認定辦法。實施省級引才引智項目78個，遴選第四批産業領軍團隊19個，新認定和(hé)支持省級高(gāo)層次人才2414人。創新人才使用(yòng)機制，以省創新實驗室爲試點，開(kāi)展人才發展體制機制綜合改革，落實設立編制池、自(zì)主确定用(yòng)編條件等改革舉措，單位引才用(yòng)才有了(le)更多的自(zì)主權、選擇權。
（三）持續深化改革開(kāi)放(fàng)，發展空(kōng)間更加廣闊
閩台融合再譜新篇。推動重大(dà)戰略落地落實，深入貫徹《中共中央、國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區(qū)的意見》，推動出台我省實施意見，發布首批15條政策措施。加快(kuài)基礎設施應通盡通，向金(jīn)門(mén)供水(shuǐ)累計(jì)超3000萬噸，廈金(jīn)望嶝變電站(zhàn)投産，廈門(mén)第三東通道(dào)開(kāi)工(gōng)建設，“小(xiǎo)三通”客運、榕台空(kōng)中客運、平潭對(duì)台貨運航線複航。促進經貿合作(zuò)互惠互利，新設台企戶數和(hé)實際利用(yòng)台資規模保持大(dà)陸首位，閩台貿易額累計(jì)突破1.5萬億元。6個台灣農(nóng)民創業園連續六年包攬國家考評前六名，研制發布181項兩岸共通标準。支持基層民衆交流交往，引進台灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創團隊132支，海峽兩岸交流基地增至26家、居大(dà)陸首位。成功舉辦第十五屆海峽論壇、第十一屆海峽青年節、第八屆世界媽祖文(wén)化論壇等重點活動近280場，島内台胞來(lái)閩達57.3萬人次，兩岸同胞越走越近、越走越親。
改革攻堅縱深推進。深化重點領域改革，廈門(mén)綜合改革試點開(kāi)局良好(hǎo)，國企改革三年行動考評獲全國A級，福州、廈門(mén)、泉州、漳州入選全國低(dī)效用(yòng)地再開(kāi)發試點城(chéng)市，漳州、三明(míng)、上(shàng)杭入選中央财政支持普惠金(jīn)融發展示範區(qū)。深化福建特色改革，公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續8年居全國前列，三明(míng)林(lín)業碳票首次實現(xiàn)跨省交易，7項改革經驗被中央改革辦推廣，我省主導制定的科技特派員國家标準發布實施。深化營商環境創新改革，行政服務許可事(shì)項網上(shàng)可辦率達98.7%、158項實現(xiàn)跨省通辦，一體化政務服務能(néng)力連續2年位列全國第一梯隊，工(gōng)程建設項目審批制度改革評估位列全國第一，便捷辦事(shì)廣受好(hǎo)評，貼心服務常受點贊。
開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平不斷提升。發揮多區(qū)疊加優勢，中印尼、中菲經貿創新發展示範園區(qū)獲批設立，中歐（亞）班列開(kāi)行135列，“絲路海運”聯盟成員達320家，海絲中央法務區(qū)新增11個涉外(wài)交流項目，中國-金(jīn)磚國家新時(shí)代科創孵化園揭牌運行，自(zì)貿試驗區(qū)獲批對(duì)接國際高(gāo)标準推進制度型開(kāi)放(fàng)試點，新推出全國首創舉措26項。推動對(duì)外(wài)貿易雙向投資保穩提質，入選首批内外(wài)貿一體化試點省份，新增國家電子商務示範基地2家，跨境電商出口增長18%，機電産品出口增長11.9%,锂電池等“新三樣”出口增長49.8%。新設外(wài)商投資企業數增長36.2%，高(gāo)技術制造業實際使用(yòng)外(wài)資增長35.8%，實際對(duì)外(wài)投資額增長51.4%，派出各類勞務人員規模保持全國首位。深化交流合作(zuò)，成功舉辦2023“鼓嶺緣”中美(měi)民間友好(hǎo)論壇、第十屆中國-中亞合作(zuò)論壇、第二十三屆投洽會(huì)、全球南方智庫對(duì)話(huà)會(huì)、首屆中國僑智發展大(dà)會(huì)等，閩港閩澳合作(zuò)取得新進展，僑的工(gōng)作(zuò)暖心有效,國際友城(chéng)達125對(duì)。我們的朋友圈越來(lái)越大(dà)，爲服務國家總體外(wài)交作(zuò)出了(le)積極貢獻。
（四）着力增進民生福祉，百姓生活更加殷實
就業形勢總體平穩。擴大(dà)就業容量，出台穩工(gōng)穩産促就業7條、畢業生就業創業10條，創新實施新增崗位補貼、畢業生就業崗位補貼，紮實推進返鄉(xiāng)創業，大(dà)力支持靈活就業，城(chéng)鎮新增就業53萬人，高(gāo)校畢業生等重點群體就業保持穩定。強化就業幫扶，開(kāi)展防止返貧就業攻堅行動，對(duì)就業困難人員實行個性化援助，就業困難人員實現(xiàn)就業3.7萬人，失業人員實現(xiàn)再就業超15萬人。提升就業技能(néng)，深入實施“技能(néng)福建”行動，全省投入3.4億元開(kāi)展職業技能(néng)培訓，5所技工(gōng)院校獲評國家級高(gāo)技能(néng)人才培訓基地，新建國家級技能(néng)大(dà)師工(gōng)作(zuò)室5個、省級工(gōng)作(zuò)室60個，培養高(gāo)技能(néng)人才5.8萬人，就業結構進一步優化，供需匹配更加精準。
社會(huì)保障提檔升級。提升“一老(lǎo)一小(xiǎo)”服務，牢記習近平總書記親自(zì)連線看(kàn)望慰問福州市社會(huì)福利院老(lǎo)年朋友的殷殷囑托，優化養老(lǎo)服務供給，新建示範性長者食堂300個、嵌入式養老(lǎo)服務機構50個，新增普惠性托位1.28萬個。提高(gāo)社保待遇水(shuǐ)平，城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老(lǎo)金(jīn)增長3.8%，城(chéng)鄉(xiāng)居民省定基礎養老(lǎo)金(jīn)标準提高(gāo)至每月150元，失業保險基金(jīn)省級統籌全面實施，城(chéng)鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均财政補助标準提高(gāo)至不低(dī)于640元，醫(yī)保服務實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。強化社會(huì)救助幫扶，低(dī)保、特困供養年人均标準分别提高(gāo)到(dào)10112元、25380元，集中養育和(hé)社會(huì)散居孤兒基本生活最低(dī)月人均标準分别提高(gāo)到(dào)2100元和(hé)1700元，參照社會(huì)散居孤兒标準爲事(shì)實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童發放(fàng)基本生活保障金(jīn)，使兜底更加有力，幫扶更加暖心。
公共服務量質齊升。落實“乙類乙管”，因時(shí)因勢推動新冠疫情防控平穩轉段。優化醫(yī)療供給，新增醫(yī)療機構床位9100張，複旦大(dà)學附屬腫瘤醫(yī)院福建醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，省立醫(yī)院、省婦幼保健院列入國家中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院建設試點，南平、三明(míng)獲批國家緊密型城(chéng)市醫(yī)療集團建設試點，三級公立醫(yī)院績效考核成績連續4年居全國前列。加強住房保障，開(kāi)工(gōng)保障性租賃住房8.4萬套、棚戶區(qū)改造5.9萬套，全國首個新建配售型保障房在福州動工(gōng)建設。确保飲水(shuǐ)安全，城(chéng)市飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地水(shuǐ)質達标率保持100%，農(nóng)村自(zì)來(lái)水(shuǐ)普及率提高(gāo)到(dào)93.5%。發展體育事(shì)業，新建1140個體育公園等場地設施，健身步道(dào)超1萬公裏。在第19屆杭州亞運會(huì)上(shàng)，我省體育健兒獲金(jīn)牌人次居全國第二，取得曆史最好(hǎo)成績。
文(wén)化建設成果豐碩。大(dà)力弘揚社會(huì)主義核心價值觀，新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐陣地實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，700多萬志願者活躍在基層、奉獻在一線，林(lín)占熺獲評感動中國十大(dà)人物。大(dà)力傳承發展優秀傳統文(wén)化，持續實施“福”文(wén)化傳承發展工(gōng)程，深入推進海洋文(wén)化傳承發展工(gōng)程。莆田獲評國家曆史文(wén)化名城(chéng)，泉州古城(chéng)入選國家文(wén)物保護利用(yòng)示範區(qū)，城(chéng)村漢城(chéng)國家考古遺址公園正式授牌。新增2個全國傳統村落集中連片保護利用(yòng)示範縣、2個國家文(wén)旅産業融合發展示範區(qū)。大(dà)力提升文(wén)藝作(zuò)品質量，成功舉辦第32屆中國金(jīn)雞百花(huā)電影節、第五屆海上(shàng)絲綢之路國際藝術節、第十屆絲綢之路國際電影節、首屆中國電視(shì)劇(jù)大(dà)會(huì)、第12屆中國國際民間藝術節，連續11屆獲中國戲劇(jù)梅花(huā)獎并摘得“雙梅花(huā)”，《山海情》等一批作(zuò)品和(hé)個人榮獲曹禺戲劇(jù)文(wén)學獎、中國音(yīn)樂金(jīn)鐘(zhōng)獎、白(bái)玉蘭獎。組織評選省第十屆百花(huā)文(wén)藝獎，113件優秀作(zuò)品脫穎而出。大(dà)力完善公共文(wén)化服務體系，開(kāi)工(gōng)建設福建美(měi)術館等重大(dà)文(wén)化設施，廣泛開(kāi)展科學普及活動，101家公共文(wén)化場館試點錯時(shí)延時(shí)開(kāi)放(fàng)。“歡樂常相逢”、百姓大(dà)舞台、鄉(xiāng)村音(yīn)樂會(huì)等文(wén)化惠民活動群衆喜聞樂見，内容多姿多彩。
（五）全面強化生态省建設，綠色底蘊更加深厚
污染防治攻堅戰實現(xiàn)新進展。打好(hǎo)藍天保衛戰，設區(qū)城(chéng)市空(kōng)氣質量達标天數比例98.4%，PM2.5濃度爲每立方米20微克。打好(hǎo)碧水(shuǐ)保衛戰，主要流域優良水(shuǐ)質比例99%，三明(míng)金(jīn)溪（将樂段）、廈門(mén)筼筜湖入選全國美(měi)麗(lì)河(hé)湖，河(hé)湖長制工(gōng)作(zuò)連續6年獲得國家正向激勵。打好(hǎo)碧海保衛戰，整治重點入海排污口1365個，近岸海域優良水(shuǐ)質比例88.7%，廈門(mén)東南部海域、漳州東山島南門(mén)灣—馬銮灣段入選全國美(měi)麗(lì)海灣。打好(hǎo)淨土保衛戰，1.4萬家危廢産生單位納入信息化管理(lǐ)。污染防治攻堅戰成效考核連續四年全國優秀，生活垃圾分類工(gōng)作(zuò)位列全國第一檔。
綠色低(dī)碳發展取得新成效。加快(kuài)推進綠色制造，70家工(gōng)廠(chǎng)、5個工(gōng)業園區(qū)入選國家綠色制造名單。加快(kuài)發展綠色能(néng)源，閩粵支幹線與漳州LNG外(wài)輸管道(dào)聯通工(gōng)程全面開(kāi)工(gōng)，全國首個國家級海上(shàng)風(fēng)電研究與試驗檢測基地啓動建設，成功舉辦2023世界儲能(néng)大(dà)會(huì)。加快(kuài)推動綠色出行，推廣新能(néng)源汽車标準車20.4萬輛，啓用(yòng)全國首條高(gāo)速公路重卡換電綠色物流專線，“電動福建”駛入快(kuài)車道(dào)，綠色交通走進千萬家。
生态文(wén)明(míng)制度建設結出新碩果。創新生态保護模式，實施重要生态系統保護修複和(hé)生物多樣性保護重大(dà)工(gōng)程，生态質量指數居全國前列。提前完成13.7萬畝互花(huā)米草除治。全國首單水(shuǐ)土保持項目碳彙交易落地龍岩。完善示範創建體系，入選全國省級水(shuǐ)網先導區(qū)，建成安全生态水(shuǐ)系305公裏。閩江河(hé)口濕地入選國際重要濕地名錄，新增5個國家生态文(wén)明(míng)建設示範區(qū)、2個“綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山”實踐創新基地。健全責任追究制度，堅決推進中央生态環保督察整改，完善生态環境損害賠償機制和(hé)黨政領導生态環保目标責任制，生态環保“黨政同責”“一崗雙責”壓得更緊更實，生态文(wén)明(míng)理(lǐ)念更加深入人心。
（六）奮力打造平安福建，社會(huì)大(dà)局更加穩定
安全發展基礎有效夯實。全面落實安全生産十五條硬措施，實施重大(dà)事(shì)故隐患專項排查整治行動，全年未發生重大(dà)以上(shàng)事(shì)故，打“黑氣”、治海砂得到(dào)國家肯定。全面提升應急處突能(néng)力，建成省應急指揮中心，有力有效應對(duì)“杜蘇芮”“海葵”等台風(fēng)和(hé)極端強降雨。全面強化食品藥品安全監管，嚴防嚴管嚴控藥品安全，持續建設“食品放(fàng)心工(gōng)程”，深化治理(lǐ)“餐桌污染”，主要農(nóng)産品、水(shuǐ)産品、加工(gōng)食品抽檢合格率均保持在99%以上(shàng)，牢牢守住了(le)人民群衆“舌尖上(shàng)的安全”。
重點領域風(fēng)險有效防範。聚焦金(jīn)融領域，加強金(jīn)融風(fēng)險監測評估、預警和(hé)處置，不良貸款率保持較低(dī)水(shuǐ)平，持續保持無高(gāo)風(fēng)險機構的良好(hǎo)态勢。聚焦房地産領域，穩妥處置房企債務風(fēng)險，“保交樓、保民生、保穩定”工(gōng)作(zuò)可控有序。聚焦财經領域，制定一攬子化債方案，“一地一策”化解個别重點區(qū)域地方債務風(fēng)險。聚焦能(néng)源領域，建成投用(yòng)福廈特高(gāo)壓輸變電工(gōng)程，能(néng)源産供儲銷體系更加完善，高(gāo)質量發展用(yòng)能(néng)更有保障。
社會(huì)治理(lǐ)能(néng)力有效提升。高(gāo)水(shuǐ)平推進基層治理(lǐ)創新，推動出台全國首部規範村規民約的地方性法規，近鄰黨建模式全面推廣，福州、廈門(mén)、漳州、龍岩獲評全國市域社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化試點合格城(chéng)市。綜治中心實體化建設紮實推進，鄉(xiāng)鎮（街道(dào)）社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務站(zhàn)建設持續加強，信訪形勢平穩有序。高(gāo)标準強化社會(huì)治安防控，大(dà)力弘揚新時(shí)代“漳州110”精神，常态化推進掃黑除惡鬥争，有力打擊遏制電信網絡詐騙、涉麻制毒、走私等違法犯罪，平安建設績效位居全國前列，群衆安全感率達99%以上(shàng)。高(gāo)效能(néng)支持各方工(gōng)作(zuò)，積極支持工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯、關工(gōng)委、老(lǎo)齡委、殘聯、紅(hóng)十字會(huì)等開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，智庫、檔案、地方志、參事(shì)、文(wén)史等工(gōng)作(zuò)實現(xiàn)新提升，民族團結、宗教和(hé)順的良好(hǎo)局面不斷加強。高(gāo)質量做好(hǎo)國防動員和(hé)雙擁共建工(gōng)作(zuò)，國防動員新體制運行順暢，軍民融合、退役軍人服務保障等工(gōng)作(zuò)更加精準高(gāo)效，駐閩部隊廣大(dà)官兵和(hé)全省人民同呼吸、共命運、心連心，魚水(shuǐ)之情充盈八閩大(dà)地。
過去一年，全省各級政府堅持忠誠爲政，紮實開(kāi)展主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風(fēng)、以學促幹，堅定擁護“兩個确立”、堅決做到(dào)“兩個維護”。堅持爲民施政，盡力而爲、量力而行、久久爲功，民生支出占财政支出的77.1%，入學、托幼、住房、養老(lǎo)等老(lǎo)百姓高(gāo)度關注的29項省委省政府爲民辦實事(shì)項目全面完成。辦理(lǐ)人大(dà)代表建議(yì)673件、政協提案699件，辦結率均爲100%。堅持依法行政，提請(qǐng)審議(yì)地方性法規17件，制定修改廢止政府規章8件。建成省一體化大(dà)融合行政執法平台，已在全省46個條線、4113個執法單位上(shàng)線試運行。數字政府服務能(néng)力獲評“卓越級”，省政府門(mén)戶網站(zhàn)績效評估連續2年全國第一。堅持務實勤政，“四下(xià)基層”“四個萬家”“馬上(shàng)就辦、真抓實幹”等優良作(zuò)風(fēng)相沿成習，主動想事(shì)、主動幹事(shì)、主動成事(shì)日益成爲各級政府的行動自(zì)覺。堅持廉潔從(cóng)政，深入推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義，弘揚務實之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，政治生态更加純潔，更加風(fēng)清氣正。
各位代表！過去的一年，挑戰前所未有，困難超出預期。我們始終堅定忠誠，傳承弘揚習近平總書記在福建工(gōng)作(zuò)期間開(kāi)創的重要理(lǐ)念和(hé)重大(dà)實踐，沿着總書記的足迹學思想學理(lǐ)念學方法，學出了(le)忠誠愛戴之心、堅定捍衛之志，學出了(le)破解難題之道(dào)、推動發展之策；堅持不懈用(yòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，統一思想、統一意志、統一行動，奮力把習近平總書記擘畫(huà)的新福建宏偉藍圖變成美(měi)好(hǎo)現(xiàn)實；胸懷“國之大(dà)者”，自(zì)覺把福建工(gōng)作(zuò)放(fàng)在全國大(dà)局中去考量、去推動，努力走在前列、勇挑大(dà)梁，爲全國大(dà)局多作(zuò)貢獻。我們始終堅守初心，牢記政府前面“人民”二字，把群衆路線作(zuò)爲根本工(gōng)作(zuò)路線，撲下(xià)身子、沉到(dào)一線，拜人民爲師、向人民學習，确保決策回應人民關切、施政順應人民意願；把爲人民添福造福作(zuò)爲最大(dà)追求，想人民之所想，行人民之所囑，推動政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務向民生覆蓋，努力讓老(lǎo)百姓過上(shàng)更好(hǎo)的日子；把人民滿意作(zuò)爲最高(gāo)評價，謀劃工(gōng)作(zuò)先看(kàn)人民贊成不贊成、高(gāo)興不高(gāo)興，工(gōng)作(zuò)成效再由人民來(lái)檢驗、來(lái)評判。我們始終堅毅前行，保持戰略定力，面對(duì)經濟下(xià)行壓力不氣餒，堅持高(gāo)質量發展不動搖，及時(shí)出台助企纾困政策，讓企業有全面的感受、真實的體驗、确切的實惠，幫助企業增強信心、恢複發展；保持轉型耐力，牢牢把握調整優化經濟結構的最佳時(shí)機，苦練高(gāo)質量發展内功，持之以恒推進傳統産業數字化轉型、智能(néng)化改造，锲而不舍培育戰略性新興産業、布局未來(lái)産業，推動産業向中高(gāo)端邁進；保持深耕毅力，鼓勵引導企業心無旁骛做實業、一心一意創品牌，努力把一片葉、一根竹、一張紙(zhǐ)等做到(dào)極緻，把一雙鞋、一塊玻璃、一組電池等做得更好(hǎo)，堅實地走在高(gāo)質量發展的康莊大(dà)道(dào)上(shàng)。
一年來(lái)，福建高(gāo)質量發展取得的成績，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學指引，是黨中央堅強領導的結果，是省委團結帶領全省人民真抓實幹的結果，是省人大(dà)、省政協和(hé)社會(huì)各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大(dà)代表、政協委員、各民主黨派、工(gōng)商聯和(hé)無黨派人士、各人民團體和(hé)社會(huì)各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放(fàng)軍、武警部隊官兵、公安幹警和(hé)消防救援隊伍，向長期關心支持福建發展的台港澳同胞、海外(wài)鄉(xiāng)親和(hé)國際友人，表示崇高(gāo)敬意和(hé)衷心感謝(xiè)！
我們清醒地看(kàn)到(dào)，我省發展還面臨不少困難挑戰，具體表現(xiàn)在：消費仍處于弱複蘇狀态，投資增長仍需擴力，外(wài)貿出口壓力加大(dà)；科技創新不足問題較爲突出，傳統産業轉型升級還不夠優，新興産業規模還不夠大(dà)，未來(lái)産業前瞻布局還不夠快(kuài)；拖欠企業債務問題仍然存在，部分民營企業特别是中小(xiǎo)微企業生産經營困難；房地産、地方債務、中小(xiǎo)金(jīn)融機構等風(fēng)險不容忽視(shì)；民生事(shì)業仍有短闆，一些(xiē)群衆的就業生活遇到(dào)困難；政府系統作(zuò)風(fēng)能(néng)力建設仍需加強，少數幹部還不能(néng)完全适應高(gāo)質量發展要求，等等。對(duì)此，我們将增強憂患意識，有效應對(duì)，全力解決。
二、堅持以推動高(gāo)質量發展爲主題，全力以赴做好(hǎo)2024年各項工(gōng)作(zuò)
2024年是中華人民共和(hé)國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規劃目标任務的關鍵一年，是習近平總書記親自(zì)擘畫(huà)“機制活、産業優、百姓富、生态美(měi)”新福建宏偉藍圖10周年。我們将以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)、二十屆二中全會(huì)和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，聚焦新福建建設宏偉藍圖和(hé)“四個更大(dà)”重要要求，按照省第十一次黨代會(huì)和(hé)省委十一屆四次、五次全會(huì)及省委經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)部署，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，圍繞推動高(gāo)質量發展首要任務和(hé)構建新發展格局戰略任務，緊扣建設兩岸融合發展示範區(qū)重要使命，以實體經濟爲根基，以科技創新爲引領，以改革開(kāi)放(fàng)爲動力，加快(kuài)建設現(xiàn)代化經濟體系，統籌擴大(dà)内需和(hé)深化供給側結構性改革，統籌新型城(chéng)鎮化和(hé)鄉(xiāng)村全面振興，統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全，切實增強經濟活力、防範化解風(fēng)險、改善社會(huì)預期，鞏固和(hé)增強經濟回升向好(hǎo)态勢，持續推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增長，厚植綠色底色，增進民生福祉，保持社會(huì)穩定，奮力推動中國式現(xiàn)代化福建實踐取得新突破。
今年經濟社會(huì)發展的主要預期目标是：全省地區(qū)生産總值增長5.5%左右，固定資産投資增長5%左右，社會(huì)消費品零售總額增長6.5%左右，出口增長5.5%左右，城(chéng)鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，居民人均可支配收入與經濟增長同步，糧食總産量507萬噸以上(shàng)，按序時(shí)進度完成國家下(xià)達的單位地區(qū)生産總值能(néng)耗下(xià)降目标。
當前，外(wài)部環境複雜(zá)性、嚴峻性、不确定性仍在演化，經濟發展的周期性結構性矛盾交織疊加，但(dàn)我們有信心、有條件、有能(néng)力實現(xiàn)上(shàng)述目标。信心在于，我們有習近平總書記的掌舵領航和(hé)黨中央的堅強領導，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學指引，有中央豐富宏觀調控經驗實踐的有力引導，有國内超大(dà)規模市場的需求牽引，有經濟發展潛力強、回旋餘地大(dà)的韌性，特别是習近平總書記對(duì)福建工(gōng)作(zuò)始終高(gāo)度重視(shì)、關懷備至，這(zhè)是我們實現(xiàn)經濟社會(huì)高(gāo)質量發展的最大(dà)底氣、最強保證。條件在于，我省民營企業活力足，實體經濟根基穩，投資興業環境優，新産業新動能(néng)正在加速培育，新業态新模式正在蓬勃發展，新質生産力正在加快(kuài)形成，經濟回升向好(hǎo)、長期向好(hǎo)的基本趨勢沒有改變，也(yě)不會(huì)改變，特别是黨中央、國務院支持建設兩岸融合發展示範區(qū)，我省迎來(lái)新的重大(dà)機遇，多區(qū)疊加優勢更加凸顯，開(kāi)放(fàng)格局更加寬廣，發展前景更加光明(míng)。能(néng)力在于，福建是著名革命老(lǎo)區(qū)，也(yě)是改革開(kāi)放(fàng)先行省份，具有光榮的革命傳統和(hé)敢拼會(huì)赢的奮鬥精神，特别是經過三年新冠疫情大(dà)考和(hé)轉段後恢複發展的磨砺，全省人民直面挑戰、攻堅克難的勁頭更足，化危爲機、應變求變的意識更強，承壓前行、開(kāi)創新局的本領更高(gāo)，我們完全有把握跨越前進道(dào)路上(shàng)新的“婁山關”“臘子口”，推動高(gāo)質量發展邁步從(cóng)頭越，行穩而緻遠。要聚力增信心，加強經濟宣傳和(hé)輿論引導，把爲企服務工(gōng)作(zuò)做得實實的，把經營主體信心鼓得滿滿的；要全力穩增長，抓住一切有利時(shí)機，利用(yòng)一切有利條件，穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，審慎出台收縮性、抑制性舉措，讓穩的基礎更牢、進的動能(néng)更足、立的實效更優；要大(dà)力抓産業，持續推動傳統産業轉型升級，加快(kuài)培育新産業、開(kāi)辟新賽道(dào)、塑造新優勢；要加力優環境，構建親清政商關系，維護公開(kāi)公平公正的市場經濟秩序，全面深化政務服務模式創新，全力推動“高(gāo)效辦成一件事(shì)”，加快(kuài)打造市場化法治化國際化一流營商環境；要盡力惠民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，辦好(hǎo)老(lǎo)百姓的身邊事(shì)、貼心事(shì)、具體事(shì)；要着力防風(fēng)險，下(xià)好(hǎo)先手棋、打好(hǎo)主動仗，提高(gāo)安全保障能(néng)力，明(míng)确安全邊界，守好(hǎo)安全底線。
推進中國式現(xiàn)代化是最大(dà)的政治，推進中國式現(xiàn)代化福建實踐必須堅持高(gāo)質量發展。這(zhè)是黨中央的部署要求，我們要提高(gāo)站(zhàn)位；這(zhè)是爲了(le)滿足人民群衆對(duì)高(gāo)品質生活的強勁需求，我們要順應期盼；這(zhè)是基于我省具備的基礎、能(néng)力和(hé)條件，我們要抓住機遇；這(zhè)是爲了(le)确保在激烈的競争中赢得主動、赢得未來(lái)，我們要頭腦(nǎo)清醒。我們将牢牢扭住高(gāo)質量發展這(zhè)一“牛鼻子”，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持創新發展，牢固樹立創新理(lǐ)念，以創新的動能(néng)驅動發展，用(yòng)創新的思維促進發展；堅持協調發展，統籌各方關系，協調一緻行動，做到(dào)同向發力，形成正向合力；堅持綠色發展，踐行綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的理(lǐ)念，真正從(cóng)心底裏、骨子裏尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然；堅持開(kāi)放(fàng)發展，發揮多區(qū)疊加優勢，在更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次提高(gāo)開(kāi)放(fàng)型經濟水(shuǐ)平；堅持共享發展，在做大(dà)蛋糕的同時(shí)分好(hǎo)蛋糕，以高(gāo)質量發展推進高(gāo)品質生活，促進共同富裕。創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享五大(dà)發展理(lǐ)念相互貫通、相互促進，我們将深刻理(lǐ)解其相互關系和(hé)内在規律，強化理(lǐ)念、統一思想、共同行動，做到(dào)勇立潮頭而不畏，錨定目标而向前。
（一）全面提升産業體系現(xiàn)代化水(shuǐ)平。産業強則經濟強，産業穩則大(dà)局穩。我們将始終堅持把發展經濟的着力點放(fàng)在實體經濟上(shàng)，推進産業智能(néng)化、綠色化、融合化，持續夯實福建高(gāo)質量發展的實體根基。
以更高(gāo)站(zhàn)位推進新型工(gōng)業化。立足條件禀賦，選準主攻方向，提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平，建設先進制造業強省。加快(kuài)打造縣域重點産業鏈，制定專項政策和(hé)考核評價體系，引導每個縣域做強1～2條重點産業鏈。深入推進園區(qū)标準化建設，盤活低(dī)效用(yòng)地，新開(kāi)工(gōng)建設項目載體超2000萬平方米。鼓勵企業入園入區(qū)、加速工(gōng)業上(shàng)樓，打造上(shàng)下(xià)遊協同、大(dà)中小(xiǎo)融通的先進制造業集群。加快(kuài)傳統産業“智改數轉”，滾動推進省重點技改項目1000項以上(shàng)，支持培育一批工(gōng)業互聯網平台和(hé)數字化轉型運營商，全省關鍵業務環節全面數字化企業比例達67%。加快(kuài)發展新質生産力，培育壯大(dà)新一代信息技術、新能(néng)源、新材料、生物醫(yī)藥、低(dī)空(kōng)經濟等戰略性新興産業，支持甯德建設新能(néng)源新材料産業核心區(qū)。前瞻布局人工(gōng)智能(néng)、量子科技、氫能(néng)等未來(lái)産業，推進福州、廈門(mén)、泉州人工(gōng)智能(néng)産業園建設。辦好(hǎo)第七屆數字中國建設峰會(huì)。發揮福建大(dà)數據交易所作(zuò)用(yòng)，全力培育數據要素市場，發展壯大(dà)數據産業，數字經濟增加值達3.2萬億元。加快(kuài)培育優質企業，強力推進質量強省建設，大(dà)力實施世界一流企業、制造業領航企業、專精特新中小(xiǎo)企業培育工(gōng)程，新增專精特新“小(xiǎo)巨人”企業50家、專精特新企業1000家以上(shàng)，推動更多企業練就“獨門(mén)絕技”、掌握“硬核科技”。
以更新理(lǐ)念做強現(xiàn)代服務業。鼓勵生産性服務業提質擴面，爲實體經濟提供更多支撐；促進生活性服務業做大(dà)做優，爲經濟社會(huì)注入更多活力。大(dà)力發展金(jīn)融業，放(fàng)大(dà)福廈泉和(hé)平潭特色金(jīn)融集聚區(qū)效應，統籌做好(hǎo)科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融、普惠金(jīn)融、養老(lǎo)金(jīn)融、數字金(jīn)融五篇文(wén)章，提高(gāo)上(shàng)市公司數量和(hé)質量，支持“金(jīn)服雲”打造全國一流的地方融資征信平台，推動更多金(jīn)融資源用(yòng)于促進科技創新、先進制造、綠色發展和(hé)中小(xiǎo)微企業。大(dà)力發展現(xiàn)代物流業，深入實施廈福泉國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工(gōng)程，建好(hǎo)國家物流樞紐城(chéng)市和(hé)國家骨幹冷鏈物流基地，推進多式聯運“一單制”試點，促進交通物流降本增效提質。大(dà)力發展工(gōng)業設計(jì)，推廣定制化服務、共享制造等服務型制造業态模式，促進先進制造業與現(xiàn)代服務業深度融合。大(dà)力發展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業态新模式，推動商貿、養老(lǎo)、托育、體育、家政、餐飲等向高(gāo)品質和(hé)多樣化升級，引領服務新風(fēng)尚，增添百姓幸福味。
以更實舉措發展高(gāo)質高(gāo)效農(nóng)業。樹立大(dà)農(nóng)業觀、大(dà)食物觀，推進産業興農(nóng)、質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷夯實農(nóng)業基礎。嚴格落實耕地保護和(hé)糧食安全責任制，堅持穩面積、增單産兩手發力，堅決整治亂占、破壞耕地違法行爲，新建和(hé)改造提升高(gāo)标準農(nóng)田90萬畝，确保糧食播種面積穩定在1253萬畝以上(shàng)。深入實施種業振興行動，建好(hǎo)省農(nóng)業生物種質資源庫、海南南繁科研育種基地和(hé)三明(míng)稻種基地，培育更多糧食作(zuò)物優新品種。加快(kuài)推進特色現(xiàn)代農(nóng)業高(gāo)質量發展“3212”工(gōng)程，發揮精耕細作(zuò)傳統優勢，大(dà)力發展茶葉、水(shuǐ)果、花(huā)卉、林(lín)竹、食用(yòng)菌、水(shuǐ)産等特色産業，全方位打造“福農(nóng)優品”品牌，推動更多“小(xiǎo)品種”成爲增收“大(dà)産業”。深化農(nóng)村三産融合，加快(kuài)國家農(nóng)村産業融合發展示範園建設，發展農(nóng)産品精深加工(gōng)、冷鏈物流、休閑觀光農(nóng)業，進一步延伸産業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)業更有奔頭，農(nóng)村更有看(kàn)頭，農(nóng)民更有盼頭。
（二）着力強化科技創新支撐引領。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來(lái)。我們将加快(kuài)建設創新型省份，實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)平自(zì)立自(zì)強，堅定走好(hǎo)福建高(gāo)質量發展的必由之路。
發揮企業主體作(zuò)用(yòng)。強化政策支持，推動創新要素向企業集聚，充分調動企業創新積極性，全社會(huì)研發投入增長18%以上(shàng)，國家高(gāo)新技術企業突破1.3萬家。科研資金(jīn)向企業傾斜，優化企業研發經費投入分段補助等政策，實施更加精準有效補助方式，将企業研發投入情況與科技創新資源配置緊密挂鈎，鼓勵企業放(fàng)心投入、大(dà)膽創新。技術攻關請(qǐng)企業參與，支持企業領銜國家和(hé)省級重大(dà)創新任務和(hé)工(gōng)程，大(dà)幅增加各類科技專家庫中企業專家數量權重，加大(dà)對(duì)企業科技創新團隊和(hé)科研人員的激勵力度，讓更多企業參與到(dào)基礎研究、技術創新、“卡脖子”攻關中來(lái)。成果轉化予企業便利，加大(dà)知(zhī)識産權保護力度，開(kāi)展科技成果轉化“搭橋”行動，支持企業與高(gāo)校院所、省創新實驗室加強對(duì)接，聯合開(kāi)展訂單式定向研發轉化，促進更多技術創新在企業抽枝散葉、開(kāi)花(huā)結果。
發揮機制保障作(zuò)用(yòng)。落實好(hǎo)新一輪科技管理(lǐ)機構改革任務，全力破除制度藩籬，充分激發全社會(huì)創新活力。完善重大(dà)科研攻關機制，強化“産業界出題、科技界答(dá)題”導向，優化“揭榜挂帥”“賽馬”制度，建立關鍵核心技術需求清單，組織實施10個以上(shàng)重大(dà)科技創新項目。推動職務科技成果權屬改革，允許高(gāo)校院所職務科技成果實行單列管理(lǐ)，完善職務科技成果轉化盡職免責機制，免除科研機構和(hé)人員的後顧之憂。健全科技創新投融資機制，建立支持科技型企業融資跨部門(mén)協調機制，引導金(jīn)融機構豐富金(jīn)融産品供給，加大(dà)“科技貸”投放(fàng)力度，擴大(dà)對(duì)科技型小(xiǎo)微企業貸款擔保規模和(hé)覆蓋面，撬動更多社會(huì)資本參與創新項目投資。
發揮平台載體作(zuò)用(yòng)。堅持建管并重、量質齊升，更好(hǎo)彙聚創新資源、鏈接創新主體、驅動産業變革。着力建平台，建成完善科技成果轉移轉化公共服務平台，在産學研用(yòng)間搭起便捷暢通的橋梁。深化福廈泉科學城(chéng)、省創新研究院建設，建好(hǎo)7家省創新實驗室，籌建海洋領域省創新實驗室。着力提能(néng)級，完善績效評估和(hé)動态調整機制，加快(kuài)省級科技創新平台重組提升，支持各類創新主體争創國家級科技創新平台。着力優服務，推動科研設施開(kāi)放(fàng)共享，出台支持科技成果轉化中試基地建設政策，在種業創新、生物醫(yī)藥、紡織鞋服等領域打造産業技術研發公共服務平台。着力強賦能(néng)，更高(gāo)起點建設數字福建，做強做優做大(dà)數字經濟，發展高(gāo)效協同的數字政務，打造自(zì)信繁榮的數字文(wén)化，構建普惠便捷的數字社會(huì)，建設綠色智慧的數字生态文(wén)明(míng)。
發揮人才支撐作(zuò)用(yòng)。深入實施新時(shí)代人才強省戰略，促進人才鏈與創新鏈、産業鏈深度融合。精細育才，整合設立省青年科學基金(jīn)，推動校企聯合培養工(gōng)程碩博士。實施高(gāo)層次人才培養和(hé)“托舉”計(jì)劃，建設一批卓越工(gōng)程師學院和(hé)實踐基地，壯大(dà)青年科技人才隊伍，培育更多能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)。精準引才，開(kāi)展引進首席科學家和(hé)領軍人才團隊科研經費穩定支持機制試點，做熱做旺“院士專家八閩行”“人才福建周”等活動。推進福州、廈門(mén)等地高(gāo)水(shuǐ)平引才聚才平台建設，服務保障好(hǎo)人才的工(gōng)作(zuò)和(hé)生活，進一步集聚海内外(wài)高(gāo)端智力資源。精心用(yòng)才，不斷深化人才發展體制機制改革，持續完善人才使用(yòng)、評價、激勵等機制，向用(yòng)人主體充分授權，爲人才“松綁”，讓人才能(néng)夠脫穎而出，競相施展才華。廣聚人才切忌葉公好(hǎo)龍，必須徙木(mù)立信，以千金(jīn)買馬骨而引來(lái)金(jīn)鳳凰。
（三）加快(kuài)建設兩岸融合發展示範區(qū)。兩岸一家親，閩台親上(shàng)親。我們将堅持貫徹新時(shí)代黨解決台灣問題的總體方略，努力在探索海峽兩岸融合發展新路上(shàng)邁出更大(dà)步伐，以福建高(gāo)質量發展服務祖國統一大(dà)業。
共建共享促進社會(huì)融合。着眼加快(kuài)建設台胞台企登陸第一家園，打造兩岸社會(huì)融合示範樣闆。建設台胞社會(huì)參與實踐地，推出更多便于台胞參與的社會(huì)融合項目、基層治理(lǐ)崗位，鼓勵更多台胞投身生态環保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)公益、司法服務等各項事(shì)業。建設台胞求學研習集聚地，優化在閩台胞子女申請(qǐng)就讀中小(xiǎo)學和(hé)公立幼兒園流程，擴大(dà)高(gāo)校對(duì)台招生規模，合作(zuò)興辦職業學校，設立一批兩岸青少年研學基地。建設台胞宜居宜業首選地，落實取消台胞在閩暫住登記政策，拓展台灣居民居住證應用(yòng)場景，推動台胞在閩就醫(yī)、購房、養老(lǎo)服務、社會(huì)救助等享受當地居民待遇。擴大(dà)台灣地區(qū)職業技能(néng)資格直接采認範圍，建好(hǎo)用(yòng)活台灣青年創業就業基地。建設涉台司法服務優選地，完善海絲中央法務區(qū)、海峽兩岸仲裁中心等涉台服務功能(néng)，提升台胞權益保障法官工(gōng)作(zuò)室、檢察聯絡室等運行質效，讓涉台司法服務更高(gāo)效更便利更溫暖。
互惠互利促進經濟融合。持續深化經貿合作(zuò)，打造兩岸經濟融合示範樣闆。拓展對(duì)台連接通道(dào)，加快(kuài)推進閩台與長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)和(hé)中西部運輸通道(dào)建設，推動共建兩岸物流集散中心，促進對(duì)台客貨運樞紐設施提級擴能(néng)。優化涉台營商環境，依法依規放(fàng)寬台資台企市場準入限制，建設兩岸标準共通服務平台，支持海峽股權交易中心深化“台資闆”建設，完善台胞台企權益保障協調聯動機制。深化閩台産業融合，高(gāo)質量建設海峽兩岸集成電路産業合作(zuò)試驗區(qū)、生技和(hé)醫(yī)療健康産業合作(zuò)區(qū)等涉台園區(qū)，加快(kuài)布局建設古雷石化基地重大(dà)石化項目，支持中國東南（福建）科學城(chéng)打造海峽區(qū)域創新平台，提檔升級台灣農(nóng)民創業園、閩台農(nóng)業融合發展産業園，促進閩台經貿合作(zuò)提質增效。
常來(lái)常往促進情感融合。加深血脈相連、血濃于水(shuǐ)的骨肉親情，打造兩岸同胞情感融合示範樣闆。促進民間互動更加活躍，辦好(hǎo)第十六屆海峽論壇，深入開(kāi)展“遷台記憶”檔案文(wén)獻征集、保護、開(kāi)發利用(yòng)和(hé)數字化工(gōng)作(zuò)，鞏固拓展閩台同名同宗村交流。促進青少年交流更加活躍，辦好(hǎo)第十二屆海峽青年節，推動閩台青年社團和(hé)中小(xiǎo)學校結對(duì)交流，開(kāi)展閩台棒壘球等青少年特色體育項目合作(zuò)。促進文(wén)化交流更加活躍，加強閩台曆史文(wén)化、南島語族文(wén)化等研究，深入實施涉台文(wén)物保護工(gōng)程，推進兩岸媽祖文(wén)化史迹、關聖文(wén)化史迹、開(kāi)漳聖王信俗、閩南紅(hóng)磚建築申遺，開(kāi)展民間藝術、地方戲曲、體育文(wén)藝等雙向交流，不斷增進台灣同胞民族認同、文(wén)化認同、國家認同，讓兩岸親情割不斷，不再區(qū)分你(nǐ)和(hé)我。
先行先試促進全域融合。堅持因地制宜、以點帶面，構建福建全域融合發展新格局。提升廈金(jīn)融合質效，縱深推進廈門(mén)綜合改革試點，打造廈金(jīn)“同城(chéng)生活圈”。促進福馬創新融合，謀劃建設福馬産業合作(zuò)園區(qū)，打造福馬“同城(chéng)生活圈”。加快(kuài)平潭開(kāi)放(fàng)發展，打造兩岸共同市場先行區(qū)域，探索對(duì)台服務貿易創新發展，推動平潭至台灣本島海上(shàng)客運航線複航，支持開(kāi)通對(duì)台郵輪航線。拓展其他(tā)地區(qū)對(duì)台融合實踐，加快(kuài)建設泉州和(hé)漳州世界閩南文(wén)化交流中心、三明(míng)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發展試驗區(qū)、莆田媽祖文(wén)化中心,發展龍岩和(hé)三明(míng)客家文(wén)化對(duì)台交流項目，支持南平打造生态文(wén)旅産業對(duì)台合作(zuò)品牌、甯德打造閩台新能(néng)源汽車智造基地。
（四）積極服務和(hé)融入新發展格局。供需兩側齊發力，内外(wài)循環更暢通。我們将着力推動更深層次改革、更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)，積極融入全國統一大(dà)市場，牢牢把握福建高(gāo)質量發展的戰略主動。
激發投資活力。聚焦補短闆、強弱項，積極擴大(dà)有效益的投資，夯實經濟發展的基礎。強化招商引資，優化完善招商工(gōng)作(zuò)領導體制，統籌省市縣聯動、境内外(wài)互動，建立健全一盤棋工(gōng)作(zuò)機制。堅持科學招商、精準招商，強化“一把手”招商、産業鏈招商、園區(qū)平台招商、以商招商、資本招商，全年新引進落地總投資10億元以上(shàng)項目50個，以招商實際成效夯實産業發展根基。強化項目攻堅，謀劃實施省重點項目1600個、年度計(jì)劃投資6700億元以上(shàng)。聚焦交通強省，推進福州機場二期、廈門(mén)新機場、大(dà)安高(gāo)速三明(míng)段等建設，開(kāi)建漳汕高(gāo)鐵(tiě)、龍龍高(gāo)鐵(tiě)武平至梅州段、福莆甯F2和(hé)F3線、廈漳泉城(chéng)際鐵(tiě)路R1線等，提速溫福高(gāo)鐵(tiě)、昌福廈高(gāo)鐵(tiě)、贛龍廈高(gāo)鐵(tiě)、泉廈高(gāo)速擴容工(gōng)程、武夷山機場遷建、龍岩新機場等前期工(gōng)作(zuò)，實施30個“兩通工(gōng)程”項目。聚焦能(néng)源保障，推進漳州核電1—4号機組、甯德核電5—6号機組、可門(mén)電廠(chǎng)三期、福建天然氣管網二期和(hé)一批抽水(shuǐ)蓄能(néng)電站(zhàn)項目建設。聚焦水(shuǐ)利設施，做好(hǎo)上(shàng)白(bái)石水(shuǐ)利樞紐、“一庫三線”工(gōng)程前期工(gōng)作(zuò)，全力推進白(bái)濑水(shuǐ)庫、金(jīn)門(mén)供水(shuǐ)水(shuǐ)源保障等重大(dà)項目。聚焦新基建，深入實施新型基礎設施建設三年行動計(jì)劃，叠代升級智能(néng)算(suàn)力基礎設施，新建5G基站(zhàn)1萬個以上(shàng)，實現(xiàn)千兆城(chéng)市建設全達标，全省千兆寬帶用(yòng)戶占比超25%。強化要素保障，拓寬多元化融資渠道(dào)，用(yòng)好(hǎo)地方政府專項債、中央增發特别國債。在嚴守紅(hóng)線底線前提下(xià)，通過優化服務，加大(dà)用(yòng)地、用(yòng)林(lín)、用(yòng)海、環境容量等保障力度，确保重大(dà)項目簽得成、批得快(kuài)、落得下(xià)、建得好(hǎo)。
深挖消費潛力。适應新形勢新業态，拿出真招實策，開(kāi)展“消費促進年”活動，推動消費從(cóng)疫後恢複轉向持續擴大(dà)。把新型消費做活，大(dà)力發展數字消費、綠色消費、健康消費，拓展直播電商、社交電商等應用(yòng)面，培育首店(diàn)首發首秀、國貨國潮、銀發經濟等新增長點，打造網紅(hóng)打卡點、夜經濟等消費場景。把傳統消費做大(dà)，深化“三品”專項行動，持續開(kāi)展“全閩樂購”活動，辦好(hǎo)第三屆福品博覽會(huì)，加快(kuài)推進新閩菜創新發展三年行動。推動家居消費與老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造等政策銜接，提振新能(néng)源汽車、電子産品等大(dà)宗消費。把文(wén)旅消費做熱，整體謀劃、串珠成鏈，加快(kuài)塑造特色文(wén)旅IP，打造世界知(zhī)名旅遊目的地。加快(kuài)建設5個世界遺産地文(wén)旅集聚區(qū)，構建藍色海絲、綠色休閑、紅(hóng)色文(wén)化3條特色文(wén)化旅遊帶，推出沿長征國家文(wén)化公園等7條精品文(wén)旅線路，接待旅遊總人數增長11%，實現(xiàn)旅遊總收入增長16%。省市聯動、省際聯手，強化跨區(qū)域旅遊資源整合利用(yòng)，開(kāi)通更多“清新福建”旅遊列車，創新高(gāo)品位文(wén)旅業态産品，有效解決人旺錢(qián)不旺、假期短缺平日過剩等結構性矛盾。項目牽引、龍頭帶動，加快(kuài)推進平潭國際旅遊島、“1号濱海風(fēng)景道(dào)”、環大(dà)金(jīn)湖旅遊度假區(qū)等建設，一體化完善武夷山、福建土樓、泉州古城(chéng)等重點旅遊目的地配套設施，建設一批金(jīn)牌旅遊村、全域生态旅遊小(xiǎo)鎮，打響“海絲起點清新福建”品牌，讓更多遊客“來(lái)福建，福氣多，一路山海一路歌”。
增強改革動力。用(yòng)好(hǎo)改革這(zhè)個關鍵一招，推動改革系統集成、向縱深發展。聚焦重點領域，突出經濟體制改革牽引作(zuò)用(yòng)，以福廈泉試點爲突破，推進要素市場化配置綜合改革，讓各類要素合理(lǐ)流動、高(gāo)效集聚，想得到(dào)快(kuài)速得到(dào)，想轉出快(kuài)速轉出。完善财政轉移支付體系，健全縣級基本财力保障機制，兜牢基層“三保”底線。實施國企改革深化提升行動，加強戰略性重組和(hé)專業化整合。加快(kuài)農(nóng)村産權流轉交易市場建設，穩慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。認真組織好(hǎo)第五次全國經濟普查，夯實高(gāo)質量發展的數據支撐。聚焦福建特色，持續提升推廣三明(míng)醫(yī)改經驗，健全職工(gōng)醫(yī)保門(mén)診共濟保障制度，提高(gāo)醫(yī)保待遇水(shuǐ)平，完善醫(yī)療服務價格動态調整、藥品耗材集中帶量采購等機制，推進公益性導向的公立醫(yī)院改革和(hé)高(gāo)質量發展，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協同發展和(hé)治理(lǐ)。抓實集體林(lín)權制度改革，持續探索林(lín)票、碳票制度，加快(kuài)建設深化集體林(lín)權制度改革先行區(qū)。聚焦關鍵環節，正确處理(lǐ)好(hǎo)全面深化改革目的與手段、立與破、上(shàng)與下(xià)、對(duì)與錯等關系，以有爲政府平衡多方利益，讓有效市場散發更多活力。堅持問題導向，鼓勵地方推進首創性、差異化改革探索，并及時(shí)總結推廣。以法規、政策、制度及時(shí)固化改革成果，将改革納入法治化軌道(dào)。建立容錯機制，調動各方面改革積極性、創造性，讓源頭活水(shuǐ)不斷湧出，讓發展活力競相迸發。
提升開(kāi)放(fàng)張力。堅持開(kāi)放(fàng)不動搖、不止步，統籌用(yòng)好(hǎo)國内國際兩個市場、兩種資源，深度融入高(gāo)質量共建“一帶一路”。推動開(kāi)放(fàng)平台提檔升級，積極推進“絲路海運”港航貿一體化發展，高(gāo)水(shuǐ)平建設中印尼、中菲經貿創新發展示範園區(qū)和(hé)金(jīn)磚創新基地，提升中歐（亞）班列規模效益。深入實施自(zì)貿試驗區(qū)提升戰略，深化對(duì)接國際高(gāo)标準推進制度型開(kāi)放(fàng)試點工(gōng)作(zuò)。推動對(duì)外(wài)貿易保穩促優，加快(kuài)内外(wài)貿一體化，統籌推進貨物貿易、服務貿易、數字貿易，鞏固發展市場采購、跨境電商、保稅物流等新業态，優化拓展國際貿易“單一窗口”，壯大(dà)“新三樣”出口優勢。支持企業走出去、搶訂單、拓市場。推動利用(yòng)外(wài)資提質增效，開(kāi)展“投資福建”全球招商活動，招引增量，做大(dà)存量，讓外(wài)商願意投、安心投、放(fàng)心投。辦好(hǎo)第二十四屆投洽會(huì)、海絲博覽會(huì)暨海交會(huì)。推動對(duì)外(wài)交流持續深化，服務國家總體外(wài)交，拓展國際友城(chéng)合作(zuò)，加強民間往來(lái)交流。立足傳統優勢，深化閩港閩澳合作(zuò)，促進優勢互補、共同發展。更好(hǎo)團結廣大(dà)僑胞，引僑資、彙僑智、聚僑力、護僑益，辦好(hǎo)第二屆中國僑智發展大(dà)會(huì)。推動海洋經濟做大(dà)做強，加快(kuài)建設海洋強省，大(dà)力發展海洋信息、海工(gōng)裝備、海洋生物醫(yī)藥、臨港石化、深海養殖等産業，支持福州（連江）國家遠洋漁業基地建設，辦好(hǎo)2024世界航海裝備大(dà)會(huì)，挺進深藍，向海圖強。
做強民企實力。堅持“兩個毫不動搖”和(hé)“三個沒有變”，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，深入實施新時(shí)代民營經濟強省戰略。持續清理(lǐ)妨礙民營企業參與公平競争的法規規章、規範性文(wén)件，嚴格落實市場準入負面清單制度，對(duì)民營企業一視(shì)同仁、平等對(duì)待，降低(dī)企業合規經營成本，促進民營經濟的“森林(lín)”共享陽光雨露、更加枝繁葉茂。持續完善黨政領導挂鈎聯系機制，及時(shí)了(le)解企業訴求，幫助企業解決發展中的實際困難和(hé)問題。持續依法保護民營企業産權和(hé)民營企業家權益，嚴格規範涉企收費，依法推行涉企行政執法首違不罰、輕微不罰，以公正法治穩定民營企業預期。持續優化涉企服務，堅決清理(lǐ)拖欠企業賬款，政策要更加公開(kāi)、更多免申即享，承諾要堅決落實兌現(xiàn)，做到(dào)新官理(lǐ)舊賬，口惠而實至，真正從(cóng)心底裏把民營企業和(hé)民營企業家當作(zuò)自(zì)己人。
（五）統籌推進城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發展。千鈞将一羽，輕重在平衡。我們将嚴格實施國土空(kōng)間規劃，統籌實施新型城(chéng)鎮化戰略、鄉(xiāng)村振興戰略、區(qū)域協調發展戰略，以福建高(gāo)質量發展布局推動實現(xiàn)共同富裕。
奏好(hǎo)新型城(chéng)鎮化“交響曲”。積極推進以縣城(chéng)爲重要載體的城(chéng)鎮化建設，讓城(chéng)市像城(chéng)市，更加宜居宜業。突出以人爲本，鼓勵各地先行先試，着力解決農(nóng)業轉移人口市民化問題，推動未落戶常住人口均等享有公共服務，同享改革成果。突出補齊短闆，加快(kuài)推進保障性住房建設、“平急兩用(yòng)”公共基礎設施建設、城(chéng)中村改造等“三大(dà)工(gōng)程”，提速海綿城(chéng)市、城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化等建設。突出提升品質，鼓勵各地結合城(chéng)市更新，優化規劃設計(jì)，合理(lǐ)匹配産業、居住、交通、設施等功能(néng)，打造十五分鐘(zhōng)便利生活圈，推動産城(chéng)人融合。新啓動城(chéng)市片區(qū)綜合開(kāi)發、完整社區(qū)建設等省級樣闆工(gōng)程16個，實施“口袋公園”、風(fēng)雨連廊、加裝電梯等城(chéng)市微改造。保護好(hǎo)傳統古建築、老(lǎo)宅子、老(lǎo)街區(qū)，讓城(chéng)市更有文(wén)化、更有品位、更有底蘊。突出聯動發展，增強福州、廈漳泉兩大(dà)都市圈輻射帶動作(zuò)用(yòng)，推動福州新區(qū)平潭一體化，促進大(dà)中小(xiǎo)城(chéng)市協調發展，讓大(dà)城(chéng)市更富魅力、中小(xiǎo)城(chéng)市更具活力。
繪好(hǎo)鄉(xiāng)村振興“新畫(huà)卷”。學習運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗，實施“千村示範引領、萬村共富共美(měi)”工(gōng)程，走好(hǎo)具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓鄉(xiāng)村像鄉(xiāng)村，保持田園風(fēng)光。加強監測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守牢不發生規模性返貧底線，脫貧人口穩崗就業15萬人以上(shàng)。加強人居環境整治，實施農(nóng)村建設品質提升暨鄉(xiāng)村建設行動，完成投資300億元以上(shàng)，打造鄉(xiāng)鎮生活污水(shuǐ)治理(lǐ)提升縣3個、農(nóng)村生活垃圾治理(lǐ)試點縣2個。加強人才培養，深入實施高(gāo)素質農(nóng)民培育計(jì)劃，提升科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導員服務水(shuǐ)平，引導各類人才在廣闊農(nóng)村大(dà)顯身手。加強鄉(xiāng)村治理(lǐ)，強化黨建引領，用(yòng)好(hǎo)村規民約，鼓勵各地創新探索務實管用(yòng)的治理(lǐ)方式，讓自(zì)治更規範、法治更健全、德治更潤心。
念好(hǎo)新時(shí)代“山海經”。落實市市結對(duì)新機制，通過“小(xiǎo)切口”引領“大(dà)協作(zuò)”，以小(xiǎo)手的積極和(hé)大(dà)手的主動，推動區(qū)域共促、産業共興、山海共富。促進産業深度協同，加強山海招商對(duì)接，完善産業轉移和(hé)園區(qū)共建政策，創新“飛(fēi)地經濟”模式。促進公共資源共享，推進教育、醫(yī)療、托幼等優質資源向山區(qū)延伸，提升山區(qū)基本公共服務水(shuǐ)平。促進老(lǎo)區(qū)蘇區(qū)振興，健全鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發達老(lǎo)區(qū)蘇區(qū)縣挂鈎幫扶機制，深化滬明(míng)、廣龍對(duì)口合作(zuò)，加快(kuài)建設閩西革命老(lǎo)區(qū)高(gāo)質量發展示範區(qū)。促進省際協作(zuò)深化，加強與粵港澳大(dà)灣區(qū)、長三角經濟區(qū)的協調協作(zuò)，實現(xiàn)上(shàng)下(xià)聯通、左右逢源。加強東西部協作(zuò)和(hé)對(duì)口支援，始終如一、用(yòng)心用(yòng)情做好(hǎo)閩甯協作(zuò)和(hé)援藏援疆工(gōng)作(zuò)，讓山海情越結越深、共富路越走越寬。
（六）努力讓老(lǎo)百姓過上(shàng)更好(hǎo)的日子。民之所望、政之所向，民之所得、政之所樂。我們将堅持以人民爲中心的發展思想，紮實推進共同富裕，充分彰顯福建高(gāo)質量發展的價值追求。
千方百計(jì)促進就業增收。更加突出就業優先導向，促進充分就業和(hé)持續增收，城(chéng)鎮新增就業50萬人以上(shàng)、失業人員實現(xiàn)再就業10萬人以上(shàng)。聚焦重點群體，全力保障高(gāo)校畢業生等青年、退役軍人、農(nóng)民工(gōng)穩定就業，優化調整穩崗擴崗政策，加快(kuài)零工(gōng)市場建設，加強困難群體就業兜底幫扶。破解結構性矛盾，加強基層就業公共服務能(néng)力建設，強化職業技能(néng)培訓。建成全省統一就業信息平台，全面啓動“智慧就業”系統，推動供需有效對(duì)接。拓展增收渠道(dào)，落實“四大(dà)群體”增收計(jì)劃，完善低(dī)收入人口動态監測機制。适時(shí)提高(gāo)最低(dī)工(gōng)資标準，多渠道(dào)增加中低(dī)收入群體收入，擴大(dà)中等收入群體。鼓勵更多企業、社會(huì)組織和(hé)個人積極投身公益慈善事(shì)業，優化第三次分配。促進城(chéng)鄉(xiāng)居民收入節節高(gāo)，生活年年好(hǎo)。
多措并舉建設教育強省。全面落實立德樹人根本任務，以更高(gāo)标準辦好(hǎo)人民滿意的教育。夯實基礎教育，繼續實施擴優提質行動，推進150個公辦幼兒園改擴建項目，新增公辦義務教育學位4萬個，擴大(dà)普通高(gāo)中招生規模，組織優質高(gāo)中對(duì)口幫扶100所縣域高(gāo)中。引導和(hé)規範民辦教育發展。持續深化“雙減”，加強學生心理(lǐ)健康教育。提升職業教育，實施職業院校辦學條件達标工(gōng)程，建設一批市域産教聯合體和(hé)行業産教融合共同體，開(kāi)展中職和(hé)普高(gāo)互融互通試點，推動中職、高(gāo)職、職教本科貫通銜接，拓寬職校學生成才通道(dào)。引導社會(huì)各界特别是行業企業積極支持參與職業教育，廣泛吸納畢業生就業，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好(hǎo)環境。做強高(gāo)等教育，實施重點高(gāo)校重點學科提升工(gōng)程，支持有條件的學校建設“雙一流”高(gāo)校和(hé)學科，面向需求，面向未來(lái)，優化學科專業和(hé)資源結構布局。加快(kuài)建設福州大(dà)學城(chéng)聯合研究生院，新增博碩士學位授予單位3個以上(shàng)、授權點50個以上(shàng)。辦好(hǎo)第61屆中國高(gāo)等教育博覽會(huì)。發展終身教育，開(kāi)展繼續教育，推動社區(qū)、老(lǎo)年教育向基層、農(nóng)村延伸，建設全民終身學習的學習型社會(huì)。
全心全意守護人民健康。加快(kuài)建設健康福建，爲群衆提供全方位全周期健康服務。推動優質醫(yī)療資源擴容下(xià)沉和(hé)均衡布局，健全分級診療服務體系，提升8個國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設醫(yī)院整體水(shuǐ)平，加快(kuài)13個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設；加強緊密型縣域醫(yī)共體建設，實施薄弱鄉(xiāng)鎮衛生院服務能(néng)力提升工(gōng)程，補齊縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛生短闆；鼓勵推動醫(yī)護人員下(xià)基層，帶動提升基層醫(yī)療衛生服務能(néng)力，努力實現(xiàn)大(dà)病重病在本省解決、常見病多發病在市縣解決、頭疼腦(nǎo)熱等小(xiǎo)病在鄉(xiāng)村解決。推動中醫(yī)藥傳承創新發展，加快(kuài)縣級中醫(yī)院“兩專科一中心”、共享中藥房項目建設，大(dà)力發展中醫(yī)特色優勢專科，全面提升中醫(yī)藥服務能(néng)力。推動公共衛生服務能(néng)力提升，開(kāi)展愛國衛生運動，加強全省傳染病監測預警體系建設，提高(gāo)居民健康素養，強化職業健康安全；爲老(lǎo)弱婦孺等重點人群提供更多關愛，把服務送到(dào)“家門(mén)口”，當好(hǎo)健康“守門(mén)人”。
盡心盡力加強社會(huì)保障。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續，織密社會(huì)保障安全網。積極實施全民參保計(jì)劃，推進企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險全國統籌，健全企業年金(jīn)、職業年金(jīn)制度，繼續提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)居民基礎養老(lǎo)金(jīn)，鼓勵發展個人養老(lǎo)金(jīn)，探索建立新型職業傷害保險制度。積極推進養老(lǎo)事(shì)業和(hé)養老(lǎo)産業協同發展，促進醫(yī)養康養深度融合，建立多元化、多層次養老(lǎo)服務體系，因地制宜推進農(nóng)村區(qū)域性養老(lǎo)服務中心建設；加快(kuài)适老(lǎo)化改造和(hé)無障礙環境建設，加強養老(lǎo)服務人才隊伍建設，改進失能(néng)老(lǎo)人護理(lǐ)，新建400個示範性長者食堂、50個嵌入式養老(lǎo)服務機構；鼓勵發展養老(lǎo)産業，培育更多銀發經濟企業，打造更多産品品牌。積極完善生育支持政策，加快(kuài)構建普惠托育服務體系，推進生育友好(hǎo)型社會(huì)、兒童友好(hǎo)城(chéng)市（社區(qū)）建設，深入實施中長期青年發展規劃，促進人口高(gāo)質量發展。積極發展公益慈善事(shì)業，加大(dà)社會(huì)優撫力度，完善分層分類社會(huì)救助體系，關心關愛社會(huì)散居孤兒、事(shì)實無人撫養兒童，做好(hǎo)集中養育和(hé)寄宿就讀工(gōng)作(zuò)，兜住、兜準、兜牢民生底線。
百花(huā)齊放(fàng)發展文(wén)體事(shì)業。堅持以文(wén)化人、以體強身，讓人民群衆生活更豐富、更多彩。加快(kuài)建設文(wén)化強省，深入貫徹習近平文(wén)化思想，大(dà)力發展社會(huì)主義先進文(wén)化，加強社會(huì)主義核心價值觀教育，提升公民道(dào)德素質，推進全國文(wén)明(míng)城(chéng)市創建。傳承弘揚紅(hóng)色文(wén)化，強化龍岩、三明(míng)等革命文(wén)物集中連片保護利用(yòng)，加快(kuài)長汀、甯化長征國家文(wén)化公園建設，推進革命史料和(hé)革命文(wén)物研究。活化利用(yòng)八閩優秀文(wén)化，支持三坊七巷、萬裏茶道(dào)、福建船(chuán)政等申遺，加快(kuài)水(shuǐ)下(xià)考古（平潭）基地等項目建設，籌辦好(hǎo)世界媽祖文(wén)化論壇、海絲國際旅遊節等重大(dà)活動。促進文(wén)化市場繁榮，鼓勵創作(zuò)更多群衆喜聞樂見的文(wén)藝精品，深入開(kāi)展文(wén)藝惠民活動。加快(kuài)建設社科強省，繁榮發展哲學社會(huì)科學，做好(hǎo)檔案、地方志、參事(shì)、文(wén)史工(gōng)作(zuò)，提升新型智庫服務決策能(néng)力。加快(kuài)建設體育強省，推動全民健身，新建一批智慧體育公園、多功能(néng)運動場、社區(qū)智慧“運動角”。發展競技體育，鞏固優勢項目，培養潛力項目。大(dà)力培育和(hé)引進國内國際品牌賽事(shì)，打造羽毛球、籃球、馬拉松、自(zì)行車等“八閩名賽”，推動群衆體育做“廣”、競技體育做“強”、體育産業做“活”。
（七）奮力打造美(měi)麗(lì)中國先行示範省。生态資源是福建最寶貴的資源，生态優勢是福建最具競争力的優勢，生态文(wén)明(míng)建設應當是福建最花(huā)力氣抓的建設。我們将深入貫徹習近平生态文(wén)明(míng)思想，更高(gāo)起點建設生态強省，紮實推進第三輪中央生态環保督察整改，持續擦亮(liàng)福建高(gāo)質量發展的綠色底色，讓綠水(shuǐ)青山永遠成爲福建的驕傲。
持續打好(hǎo)污染防治攻堅戰，讓藍天白(bái)雲、繁星閃爍常在，清水(shuǐ)綠岸、魚翔淺底常在，碧海銀灘、海豚逐浪常在，田園相依、百姓安居常在。全力守好(hǎo)藍天，強化區(qū)域污染協同治理(lǐ)，深化水(shuǐ)泥、玻璃、建陶、鍋爐等行業污染綜合整治，完成福州、三明(míng)、漳州鋼鐵(tiě)企業超低(dī)排放(fàng)改造。全力守護碧水(shuǐ)，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ)，深化閩江、九龍江流域綜合治理(lǐ)，抓好(hǎo)化工(gōng)園區(qū)整治提升，完成畜禽養殖糞污處理(lǐ)設施改造，新增城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)能(néng)力每日19萬噸，縣級城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體消除率達80%以上(shàng)。全力守衛碧海，深化重點海灣綜合治理(lǐ)，完成85%重點海域入海排污口整治，推進提水(shuǐ)式海水(shuǐ)養殖和(hé)網箱養殖整治，常态化清理(lǐ)海漂垃圾。全力守住淨土，深化土壤污染源頭防控，加強固體廢物和(hé)新污染物治理(lǐ)，強化危廢處置和(hé)農(nóng)村污水(shuǐ)處理(lǐ)，抓好(hǎo)垃圾分類和(hé)再生資源回收利用(yòng)，全域推進“無廢城(chéng)市”建設。還是那句話(huà)，當産業項目、經濟增長速度與生态環境發生沖突時(shí)，甯可放(fàng)棄項目，甯可速度降下(xià)來(lái)一些(xiē)，也(yě)要保護好(hǎo)生态環境，這(zhè)是我們的責任，更是我們的義務。
持續加強生态保護修複，讓福建環境更清新，生态更優質，百姓生活更美(měi)好(hǎo)。切實加強綜合治理(lǐ)，支持環武夷山國家公園保護發展帶建設，推動福州創建國際濕地城(chéng)市，加快(kuài)閩江河(hé)口濕地申遺，推進木(mù)蘭溪下(xià)遊水(shuǐ)生态修複與治理(lǐ)。提升森林(lín)質量322萬畝，治理(lǐ)水(shuǐ)土流失150萬畝。鞏固互花(huā)米草除治成果，培育修複紅(hóng)樹林(lín)4900畝。加強礦山修複治理(lǐ)。切實強化生态監管，完善生态保護修複監管制度，嚴格生态保護紅(hóng)線督察執法，全面實施新型生态警務，讓破壞生态者付出代價。切實維護生态安全，加強生物安全系統治理(lǐ)和(hé)全鏈條防控，有效防治外(wài)來(lái)物種和(hé)林(lín)業有害生物，守好(hǎo)生态美(měi)，當好(hǎo)“優等生”。
持續推進綠色低(dī)碳發展，讓綠色理(lǐ)念深入人心，綠色生産加快(kuài)推行，綠色生活成爲時(shí)尚。健全減污降碳約束機制，統籌推進重點行業碳達峰，推進碳排放(fàng)權、排污權交易，支持南平建設國家碳計(jì)量中心，支持三明(míng)、龍岩、南平建設國家林(lín)業碳彙試點市。培育壯大(dà)綠色經濟，大(dà)力發展新能(néng)源汽車、電動船(chuán)舶、新型儲能(néng)、海上(shàng)風(fēng)電、光伏發電等産業，打造綠色低(dī)碳供應鏈。積極建設新型電力系統省級示範區(qū)，支持漳州建設全國重要清潔能(néng)源基地。拓寬“兩山”轉化路徑，完善生态保護補償等制度，深化生态産品價值實現(xiàn)機制試點，推進生态産品價值核算(suàn)實踐，真正把綠色潛能(néng)轉化爲發展動能(néng)，把生态優勢轉化爲發展勝勢。
（八）全力維護社會(huì)安定穩定。生活在一個安定穩定的社會(huì)，是百姓的幸福。我們将深入貫徹總體國家安全觀，加快(kuài)建設更高(gāo)水(shuǐ)平的平安福建，堅決守住福建高(gāo)質量發展的底線紅(hóng)線。
築牢安全發展防線。保持時(shí)時(shí)放(fàng)心不下(xià)的責任感和(hé)枕戈待旦的警覺，切實維護人民群衆生命财産安全。狠抓安全生産責任落實，開(kāi)展治本攻堅三年行動，加強燃氣、危化品、水(shuǐ)上(shàng)運輸和(hé)漁業船(chuán)舶、道(dào)路交通、消防等重點領域隐患排查整治，堅決遏制重特大(dà)事(shì)故發生。狠抓食品藥品安全，深入開(kāi)展食品安全專項治理(lǐ)，嚴把從(cóng)農(nóng)田到(dào)餐桌、從(cóng)實驗室到(dào)醫(yī)院的每一道(dào)防線。狠抓防災減災救災，深化“五個一百”公共安全保障提升工(gōng)程，常态長效推進基層防汛、防台風(fēng)标準化建設，提升災害預警、組織動員、應急處置、災後恢複能(néng)力，守護全省人民歲月靜好(hǎo)，保障八閩大(dà)地歲歲安瀾。
築牢風(fēng)險防範屏障。增強底線思維、極限思維，未雨綢缪、抓早抓小(xiǎo)，堅決守住不發生系統性風(fēng)險的底線。防範政治風(fēng)險，深化反颠覆、反滲透、反邪教、反恐怖和(hé)意識形态鬥争，切實維護政治安全。防範能(néng)源安全風(fēng)險，加大(dà)支撐性電源和(hé)輸電通道(dào)建設，統籌煤電油氣保障。防範化解金(jīn)融風(fēng)險，全面加強地方金(jīn)融組織監管，推動地方中小(xiǎo)法人金(jīn)融機構改革化險，嚴厲打擊非法金(jīn)融活動。防範化解房地産風(fēng)險，着力滿足房地産企業合理(lǐ)融資需求，持續做好(hǎo)“保交樓”工(gōng)作(zuò)；以滿足剛性和(hé)改善性住房需求爲重點，加快(kuài)構建房地産發展新模式。防範化解地方債務風(fēng)險，健全化債長效機制，确保政府債務整體風(fēng)險可控。基礎設施建設、民生改善、招商引資工(gōng)作(zuò)要盡力而爲，量力而行，久久爲功，絕不允許寅吃卯糧、透支未來(lái)。
築牢社會(huì)治理(lǐ)根基。着力深化共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理(lǐ)共同體。提升市域治理(lǐ)現(xiàn)代化水(shuǐ)平，深入實施“八五”普法規劃，推廣近鄰黨建、網格化服務管理(lǐ)等模式，推動社會(huì)治理(lǐ)重心向基層下(xià)移。提升社會(huì)治安整體防控水(shuǐ)平，全力推進常态化掃黑除惡鬥争向縱深發展，重拳打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪。提升信訪工(gōng)作(zuò)法治化水(shuǐ)平，堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，深入實施“五化”“四到(dào)位”路線圖，積極開(kāi)展“四門(mén)四訪”、信訪評理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，堅決整治拖欠農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資，妥善處理(lǐ)工(gōng)傷賠償、新就業形态勞動者權益保護等矛盾糾紛，讓老(lǎo)百姓感受到(dào)和(hé)諧無處不在、平安就在身邊。
推動高(gāo)質量發展是一項系統工(gōng)程，我們将積極支持工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯、計(jì)生協、殘聯、紅(hóng)十字會(huì)等群團組織更好(hǎo)發揮作(zuò)用(yòng)，積極支持做好(hǎo)關心下(xià)一代、老(lǎo)體協等工(gōng)作(zuò)。共同建設中華民族團結進步窗口，推進宗教中國化福建實踐。抓實新時(shí)代國防動員、軍民融合等工(gōng)作(zuò)，深化全民國防教育，優化退役軍人工(gōng)作(zuò)和(hé)政策體系；紮實推進雙擁共建工(gōng)作(zuò)，全力支持駐閩部隊建設，部隊的事(shì)特事(shì)特辦、馬上(shàng)就辦、辦就辦好(hǎo)，争創全國雙擁模範城(chéng)“滿堂紅(hóng)”“六連冠”，奮力書寫“愛我人民愛我軍”的時(shí)代新篇章。
三、堅持和(hé)加強黨的全面領導，努力打造讓人民滿意的服務型政府
政府自(zì)身建設永遠在路上(shàng)，我們将把黨的集中統一領導貫穿政府工(gōng)作(zuò)各領域全過程，爲黨分憂、爲國盡責、爲民造福，當好(hǎo)貫徹黨中央決策部署和(hé)省委工(gōng)作(zuò)要求的執行者、行動派、實幹家。
（一）堅持學深悟透、忠誠鑄魂。提高(gāo)政治站(zhàn)位，牢記政府機關首先是政治機關，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，始終對(duì)總書記忠誠、對(duì)黨中央忠誠。提升政治能(néng)力，鞏固深化主題教育成果，學思想學理(lǐ)念學方法，以學懂促深化，以弄通促内化，以做實促轉化，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做黨的創新理(lǐ)論的堅定信仰者、忠實實踐者。落實政治責任，增強紀律意識、規矩意識，嚴格執行民主集中制、重大(dà)事(shì)項請(qǐng)示報(bào)告等制度，始終做到(dào)黨中央有号令、省委有部署，政府系統快(kuài)行動、抓落實、見成效。
（二）堅持“四下(xià)基層”、爲民服務。深入開(kāi)展調查研究，走出機關大(dà)院，到(dào)企業中了(le)解實際需求，到(dào)群衆中了(le)解急難愁盼，到(dào)基層中了(le)解幹部狀态，真正做到(dào)在群衆和(hé)社會(huì)中傾聽呼聲、解決問題，汲取智慧、促進發展。實實在在爲民辦事(shì)，把老(lǎo)百姓的貼心事(shì)、難心事(shì)、期盼事(shì)當作(zuò)自(zì)己的事(shì)，全力以赴去幹，堅決完成30項爲民辦實事(shì)項目，把孩子們的撫養教育做好(hǎo)，把年輕人的就業成才抓好(hǎo)，把老(lǎo)年人的就醫(yī)養老(lǎo)辦好(hǎo)。真心誠意接受監督，習慣在監督下(xià)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，用(yòng)以約束自(zì)身、檢視(shì)己過、不斷進步。深入踐行全過程人民民主，認真辦理(lǐ)人大(dà)代表建議(yì)和(hé)政協提案，誠懇接受人大(dà)、政協監督，自(zì)覺接受紀檢監察、審計(jì)、财會(huì)、統計(jì)等各方面監督。加大(dà)政務公開(kāi)力度，做到(dào)請(qǐng)百姓參與、受百姓監督、由百姓檢驗。
（三）堅持馬上(shàng)就辦、真抓實幹。不折不扣抓落實，把任務項目化、項目清單化、清單具體化，心無旁骛，盯緊目标任務不放(fàng)，不左顧右盼，不做一手留一手，以工(gōng)作(zuò)的實際成效檢驗工(gōng)作(zuò)的态度作(zuò)風(fēng)。創新創造抓落實，善用(yòng)改革思維、創新辦法，在起點和(hé)目标之間造“船(chuán)”建“橋”，找到(dào)做事(shì)成事(shì)的最佳路徑，達到(dào)事(shì)半功倍的最好(hǎo)結果。雷厲風(fēng)行抓落實，看(kàn)準的事(shì)、定下(xià)的事(shì)，大(dà)膽地幹、堅決地做，以工(gōng)作(zuò)沒完成吃不下(xià)飯、睡不着覺的責任感，确保盡快(kuài)出成果、見效益。求真務實抓落實，講黨性、講奉獻、講良知(zhī)，樹牢正确的政績觀，堅決防範和(hé)糾治“形象工(gōng)程”“面子工(gōng)程”“政績工(gōng)程”，堅決杜絕搞數字遊戲、文(wén)字遊戲，确保各項工(gōng)作(zuò)經得起曆史和(hé)人民檢驗。
（四）堅持行爲規範、依法行政。強化法治思維，深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用(yòng)法，加快(kuài)推進法治政府示範創建，營造辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問題用(yòng)法、化解矛盾靠法的法治環境，确保政府各項工(gōng)作(zuò)在法治軌道(dào)上(shàng)運行。加強制度建設，完善重大(dà)行政決策程序制度，加強重點、新興和(hé)特色領域立法，用(yòng)好(hǎo)省一體化大(dà)融合行政執法平台，強化行政執法監督，嚴格規範公正文(wén)明(míng)執法。提升機關效能(néng)，以數字政府建設爲牽引，賦能(néng)機關效能(néng)建設，規範政府行爲，提高(gāo)辦事(shì)效率，以高(gāo)效能(néng)政府服務高(gāo)質量發展。推進機構改革，落實好(hǎo)金(jīn)融監管、科技管理(lǐ)、數據管理(lǐ)、行政執法等重點領域政府機構改革任務，确保思想不亂、工(gōng)作(zuò)不斷、幹勁不減。
（五）堅持自(zì)我革命、廉潔從(cóng)政。落實“九個以”的實踐要求，激發共産黨員崇高(gāo)理(lǐ)想追求，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，推動政府系統全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展。一體推進“三不腐”，嚴格落實“一崗雙責”和(hé)主體責任，深化整治金(jīn)融、國企、能(néng)源、醫(yī)藥和(hé)基建工(gōng)程等權力集中、資金(jīn)密集、資源富集領域的腐敗；完善權力運行監督制約機制，強化廉潔風(fēng)險隐患動态監測；把以權謀私、貪污腐敗看(kàn)成是極大(dà)的恥辱，常講常新腐敗之害、貪欲之禍，建設新時(shí)代廉潔文(wén)化，營造崇廉拒腐的良好(hǎo)風(fēng)尚。锲而不舍糾“四風(fēng)”，常态長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，深化精文(wén)減會(huì)，整治數字留痕，真正把基層幹部從(cóng)一天到(dào)晚陪檢查、跑會(huì)場、報(bào)材料、填表格中解放(fàng)出來(lái)，讓大(dà)家卸掉包袱，放(fàng)開(kāi)手腳專心幹實事(shì)、幹有效能(néng)的事(shì)。堅持過“緊日子”，發揚艱苦樸素的優良作(zuò)風(fēng)，弘揚勤儉節約的傳統美(měi)德，嚴控一般性支出，把有限的資金(jīn)用(yòng)在發展所需、民生所急、基層所盼上(shàng)，确保每一分錢(qián)都能(néng)讓發展增後勁、群衆得實惠。
各位代表，征程萬裏風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在省委領導下(xià)，踔厲奮發、勇毅前行，滴水(shuǐ)穿石、久久爲功，全方位推進高(gāo)質量發展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章！
來(lái)源：福建日報(bào)
